迁府之议既定，凌云深知此事关乎根本，绝非简单的军政中心转移，更牵动着治下无数民心向背。

他并未选择强行下令，而是命文吏以通俗易懂的行文，将征北将军府治所将于明年迁往幽州涿郡的决定，以及此举是为了更好地统筹幽、并两州，谋求更大发展的缘由。

誊抄数百份，张贴于朔方郡各城城门、市集、乡亭等显眼处，并派专人宣讲。

这消息一经传出，果真如同沸油洒入冷水，瞬间在整个朔方郡炸开了锅！

朔方，是凌云崛起之地，是他一手将这片饱经胡骑蹂躏的边陲荒芜，经营成如今仓廪渐实、百姓安定的家园。

这里的许多百姓，是当年跟随他迁徙而来的流民，或是在他平定边患后得以安居乐业的边民。

他们对凌云的感情，早已超越了寻常的官民关系，更夹杂着救命之恩、再造之德的深切感激与依赖。

在许多百姓朴素的心目中，凌将军在，则心安；凌将军若远离，便仿佛失去了最坚实的依靠。

如今，听闻带领他们过上好日子的“凌将军”要将治所迁走，一种巨大的恐慌和失落感迅速在民间蔓延。

市井街巷，酒肆茶楼，田间地头，人们三三两两聚在一起，议论纷纷，脸上写满了忧心忡忡。

“将军要走？这怎么行！”一个在集市上卖柴的汉子放下肩头的担子，擦着汗，语气急切。

“咱这朔方城，从前是什么光景？胡骑说来就来，杀人放火，咱们连个安稳觉都睡不成！是凌将军来了，筑城练兵，咱们才能安心过日子啊！”

“是啊，朔方好不容易才有了今天的样子，”旁边一个布店掌柜接口道，眉头紧锁。

“街上商铺林立，城外田亩阡陌，孩子们还能去学堂认几个字。将军走了，万一胡人再来，或是朝廷派来个不懂边事的官儿，咱们的好日子岂不是到头了？”

一位正在选购布匹的老妇人更是抹起了眼泪：

“咱们家当年从并州内地逃难过来，差点饿死在路上，是将军开仓放粮，分了田地，才活了下来……这恩情，还没报呢，将军怎么就要走了呢？”

忧虑的情绪如同冬日的阴云，笼罩在朔方城上空。

然而，朔方的百姓并非不通情理的愚昧之徒，他们感念凌云的恩德，也敬畏他的权威，并未出现骚乱或过激之举。

在几位德高望重的乡老、处事公允的里正以及一些颇有见识的士绅牵头下，他们经过商议。