才开口。

“殿下，”他抬起头，“臣有一个想法，不知当讲不当讲。”

李建成道：“讲。”

张勤站起身，走到殿中那幅巨大的舆图前。

图上已标注了南征路线，南诏那片还空着。

他指着那片空白。

“殿下适才说，南诏诸部，世代由头领管辖，朝廷去了，他们未必肯交权。臣在想，为何一定要让他们交权？”

李建成眉头微皱：“不交权，如何治理？”

张勤转过身，看着众人。

“臣在司东寺，与倭国周旋，常想一个问题，如何让当地百姓，真心向着朝廷？”

他顿了顿，继续道：

“那些头领，世世代代管着那片地，百姓只知有头领，不知有朝廷。朝廷若派官去，头领还在，百姓听谁的？”

魏徵眼睛眯了眯：“你是说，把那些头领……”

“不是除掉。”张勤摇头，“是慢慢换掉。”

他走回舆图前，手指在图上划着。

“臣的想法是，朝廷可在南诏设府立县，派流官治理。但那些土人头领，也不急着动。给他们一个名分，比如巡检、土知州、土知县，让他们继续管着底下的事。”

“然后呢？”李世民问。

“然后慢慢来。”张勤道，“土官的儿子，可以送到长安读书。读几年书，见了世面，回去接任时，心就向着朝廷了。朝廷还可以在地方办学，让土人子弟学汉字、读汉书。日子久了，他们自然把自己当大唐人。”

他顿了顿，声音沉了些：

“那些土官，若肯配合，就留着。若不肯配合，犯了法，就拿掉。拿掉之后，不让他们儿子接任，直接派流官去。一茬一茬地换，一代一代地磨。”

殿内静了片刻。

杜如晦忽然拍案：“好！”

他站起身，走到张勤身边，看着那张舆图。

“张侯爷这法子，妙就妙在‘不急’。那些土官，最怕朝廷一来就夺他们的权。如今朝廷给他们名分，让他们继续管事，他们就不会拼死反抗。”

他指着图上一处：

“土官的儿子来长安读书，既是人质，又是种子。读过书的孩子，回去之后，自然向着朝廷。往后接任，就比老子好使。”

魏徵也点头：“这法子，比强攻硬取高明。不费一兵一卒，慢慢就把根扎下了。”

李建成看向李世民。