病情较轻、或恢复期的流民辨识常见的草药，学习简单的伤口处理和卫生知识，希望能让他们在缺医少药的环境里多一分自保的能力。她还与陆明渊商量，将义诊棚每日熬煮的、用于预防时疫的草药汤剂，免费分发给流民集中区域。

然而，小荷深知，医术能缓解个体的病痛，却无法解决流民生存的根本问题——无地可耕，无工可做，无家可归。

这一日，韩参将因流民安置进展缓慢，心中烦闷，又邀陆明渊至府中商议。负责此事的王千总也在场，一脸愁苦。

“将军，墨先生，”王千总摊手道，“粥棚每日耗粮甚巨，军中也颇有怨言。关内荒地倒是有一些，但多为坡地、砂石地，缺水少肥，开垦不易。况且，种子、农具从何而来？就算种下去，远水也解不了近渴。让他们去修城墙、运物资，也只能吸纳部分青壮，老弱妇孺依旧无法安置。更麻烦的是，有些流民原本就是关外农户，如今地没了，房子烧了，牲口也被抢了，心灰意冷，只想等着官府救济，或干脆南下逃荒，根本不愿留下垦荒。”

韩参将揉着额头：“南下？往哪里南？大同、宣府那边情况也好不到哪儿去！流民一多，必生乱子！必须把他们安置在铁壁关周边，既是给他们一条活路，也是给关城增加人丁屏障！”

陆明渊静静听完，问道：“王千总，关外被焚掠的村庄，如今情形如何？北虏退去后，可有流民尝试返回？”

王千总叹道：“回去了一些胆大的。但村子毁了，耕牛农具尽失，井水有些被填埋污染，田地也荒芜了。最重要的是，人心惶惶，怕鞑子再来。零零星星回去几户，难成气候。大部分还是宁愿挤在关内，好歹有城墙挡着，觉得安全些。”

陆明渊沉吟片刻，道：“将军，千总，晚辈有一愚见。流民安置，关键在‘安其心，予其望’。眼下他们不愿返回故土或垦荒，一是恐惧战火再临，二是看不到立即的生存保障。或许，可双管齐下。”

“哦？先生请细说。”韩参将精神一振。

“其一，以工代赈，但不限于筑城修路。”陆明渊道，“可组织流民中的青壮，由军中派出少量熟悉边情的老兵带领，分批、有护卫地返回被毁村庄，进行清理废墟、修复水井、平整土地等前期工作。同时，在关内或附近相对安全、易于防守的缓坡谷地，划出区域，统一规划，协助他们搭建临时居所，开辟小块菜地。参与劳作之人，按日给予口粮酬劳，使其劳动有所得，而非单纯乞食。”

“其二，军、民、商协同。”