，不可不察。」

「如今的急递铺，归兵部车驾司管辖，层层盘剥，驿卒困顿，马匹瘦弱，早已不堪大用。且那是官面上的文章，若是用来传密奏，极易走漏风声，被中途截获。」

「若用锦衣卫的渠道，虽快，却容易让厂卫之权过重。前朝之祸，殷鉴不远。若是让缇骑掌握了这密奏通道，那便是把陛下的眼睛和耳朵，交到了那帮杀才手里，此乃太阿倒持，不可不防。」

一语中的！

直指核心！

朱由检眼中精光暴涨，几乎要拍案叫绝。这就是老成谋国之言！

「那依先生之见？」朱由检身体前倾，急切地问道。

「臣以为，当另起炉灶！」

孙承宗眼中闪过一丝决断，语速极快，如同珠落玉盘：「可在内廷之中，设一捷讯司」。此司不归六部，不属厂卫，亦不归通政司辖制，只对陛下一人负责，乃是真正的天子家奴」。」

「其人员不可用宫中宦官，亦不可用京中子弟。可从边军退役之精锐夜不收、江湖上身家清白的游侠儿，以及各地那些虽无官身却精明强干的驿卒中招募。这些人，身手矫健，忠义可嘉，且熟悉江湖路数，最适合干这隐秘之事。」

「给他们厚饷，给他们御前行走」的荣耀，甚至许诺将来可凭功转为武职锦衣卫，让他们以此身为荣，以死效忠！」

「至于线路————」孙承宗眼中寒芒一闪，「需重新勘定！避开那人多眼杂的繁华官道，专走捷径险道。且需设明暗」两套线路。明路如常，暗路随行，互相备份，互相监督。若有一路失期，另一路即刻补上，并追查失期之责！」

「如此，则这张网，方能疏而不漏，快如闪电！」

说到此处，孙承宗略一停顿，擡起头，目光灼灼地看着朱由检，抛出了最关键的一个问题：「此外，这首批获此密折特权者，乃是此制的基石。臣以为，不可滥发，亦不可偏听。」

「当先授予九边之总督、各省之巡抚以及几个关键位置的提督。这些人手握重兵或封疆一方，乃是朝廷柱石，由此密折，可使其越过内阁兵部，直达天听，军情便可瞬息万变。」

「然而，仅有文武大员尚嫌不足。还需在江南织造、两淮盐运使、以及北直隶、山东、浙江几个重要商埠的税监、甚至是海商首领中，安插数人！」

「如此，边疆之军情、地方之民情、江南之财情、海上之夷情，皆可入陛下彀中，如观掌纹！」

「陛下！」孙承宗