二十日，吐鲁番知府衙门。

三班捕快、各房书吏、衙役杂工近百人齐聚大堂。夏完淳站在台阶上，身旁两名衙役擡着两个木箱。

箱盖打开，里面是崭新的书籍。夏完淳拿起两本最厚的：「这是新颁布的《商法典》和《工匠法令》。从今日起，吐鲁番所有公职人员，必须熟读这两部律法。」

人群中响起轻微的骚动。这些捕快书吏，虽然识字，但看着厚如砖头的法律典籍，不少人面露难色。

「知府大人，」一个老捕头硬着头皮开口，「弟兄们平日要巡逻，要维持群中的秩序，只怕没有时间熟读这两部法典。」

「不懂法，如何执法？」夏完淳声音平静，「府衙已联系学堂，每晚开法律班。三个月内，所有捕快必须通过基础法律考试；半年内，各房主事必须熟记本房相关律条。」

他走下台阶，目光扫过众人：「我知道，有些人觉得这是多此一举，以前没有这些书，衙门不也照常运转？但我要告诉诸位，时代变了。」

他举起《商法典》：「从长安来的商人，他们的帐房先生能把这部法典倒背如流。如果我们不懂法，如何执法？如果执法不公，商人还敢来吗？商人不来，工业区建给谁用？」

又举起《工匠法令》：「工坊里的技师、工匠，他们的权益受这部法令保护。如果我们不懂法，如何调解劳资纠纷？如果工匠权益受损，谁还愿意来西域做工？」

大堂里鸦雀无声。

「从今日起，吐鲁番衙门实行首问负责制」。」夏完淳宣布，「任何人来办事，第一个接待的官吏必须负责到底，不得推诿。

他顿了顿，加重语气：「做得好，有奖—提前晋升，额外津贴。做不好，有罚—一首次警告，二次调离，三次革职。」

「我知道，这些新规矩会让诸位辛苦。」夏完淳的声音缓和下来，「但请诸位想想，如果我们把工业区办成了，吐鲁番会成为西域最繁华的城市。到那时，诸位的薪俸会涨，家眷能进好学堂，生病有最好的医院一这些，都需要我们现在打下基础。」

他最后说：「记住这句话：时间就是财富，效率就是生命。这句话不仅适用于商人，也适用于我们。散会！」

人群散去时，议论声嗡嗡响起。有人抱怨，有人担忧，但也有人眼中闪着光那是看到了改变可能性的光。

七月，关中长安。

夏完淳站在长安纺织同业公会的讲台上。台下坐着百多位关中纺织业的老板、掌柜，这