，比如专门修路的，就成立修路力社，专门修桥的，就成立桥津力社，总之，地方官府需要做什么，都可以委派某方面的力社去办。”

“这里面，除了治安、税收等必须要州县直管的，其他都可以交由地方力社来承接。”

王铎眼神带着疑惑，问道：

“大王，你的意思是，让地方老百姓自己组织起来，来承担州县的差役？”

“正是。”

赵怀安点头：

“州县将差役项目明码标价，公开招标，各力社可竞标。”

“中标后，官府会先预付三成款项，力社自募人手完成。”

“完工验收后，政府付清余款。”

“然后力社内部，按劳分配工钱，社头、账房等管理人员，可从总款中抽取一定规费。”

“这样做的好处是，大大解决地方州县人手不足的问题，同时让地方经济更有活力。”

“然后老百姓又能进社领到钱！”

“而地方政府又可以从这些工程中收取税收！”

这个时候，袁袭忽然问道：

“大王，如果是这样，那这种力社最后一定是被地方各有力们掌握。”

“老百姓自发组织，最后就是地方有力们组织。”

赵怀安点头，丝毫不避讳，他承认：

“确实是这样！”

“所谓蛇无头不行，任何人群组织到一起就一定会有头，而这种力社能组织起来，本身对威望、资产、人脉都有要求。”

“而一般能具备这些的，本身就是各乡里的把头、地头这些有力们。”

“但这也正是我要的。”

“你们说州县那些官吏最顾忌谁？当然就是这些地方有力。”

“此前差役能为恶法，就是因为地方官吏无所顾忌，想怎么做就怎么做。”

“可现在，一旦差役成为出钱招募的项目，而项目的承接方又都是地方有力，那情况就不一样了。”

“能对抗权力的从来就只有权力！”

“地方小民在有力们的组织下，形成专门性的力社，他们通过承接地方州县的工程来生活，因为他们抱团，所以地方州县不敢如过去那般妄为。”

“而且如今六州的有力都是什么人？”

“当然是和我保义军沾亲带故的，他们本身就有人脉，一旦真被地方政府欺负了，自然能用渠道统到了我们这。”

“所以，这就形成