际上，张龟年和赵怀安不愧是共事多年，他们在一定程度上都有默契。

但张龟年想的和赵怀安想的唯一不同的是，老张是真想把余粮给收到幕府，而赵怀安却没想过这个事。

所以，赵怀安不认同张龟年轻飘飘说一句，只要饿不死就是善政。

因为实际操作上，你压根不晓得什么程度才是饿不死！

到时候一旦踩过了线，再出现民变，那保义军真是自掘坟墓了！

不过，张龟年说的也有道理，那就是天下大争，军事优先。

没有强大军队，一切皆是空谈。

而养军需要钱，需要高效行政。

差役若不改革，州县运转不灵，税粮收不上来，公文传递不畅，治安维持不住……六州如何稳固？

于是，赵怀安想到了第三条路。

良久，他抬起手，书房内顿时安静。

“诸位所言，皆有道理，这里我有几点思考，诸位参详参详。”

众人屏息。

这边，赵怀安站起身，走到窗前。

早时外头下了一场牛毛春雨，如今已停，天色渐明，院中梨花带雨，晶莹剔透。

他对在场这些核心的执政班子说了这样一番话：

“我观历代差役之弊，不在制度本身，而在州县如狼，百姓如羊，狼吃羊，想怎么吃就怎么吃，而任何政策都能成为他们吃羊的手段！”

“所以差役越改，百姓越惨！”

“而现在，我想出了一个办法。”

这边，王铎大喜，对赵怀安下拜道：

“大王，有何妙策？”

赵怀安在堂前来回踱步，最后走回案前，铺开一纸，提笔蘸墨，写下斗大二字：

“力社！”

然后，他对众人说道：

“我意，不行市役法，而行力社法。”

“力社法？”

众人疑惑。

赵怀安重重点头，说道：

“对。”

“你们还记得我们商社和福建那些大海商们是如何合作的？”

“就是我们光大钱行出钱出货，福建大海商负责出船出力出航线，然后各占股本。”

“而在各乡各里，我们也可以参照此法来组建这种力社。”

“这种力社呢，可以由地方有力人士出头，或者众人公推，推出一个社头来。”

“然后这个社就可以成立某某力社