第一次为自己解释，连语气都在激动：

“大王，左丞，请容下吏多说几句。”

赵怀安笑了笑，对袁袭道：

“小袁，不用多虑，你的初心我晓得，你先坐下，让诸位一起讨论。”

“这事有点重要，我也没想过这一茬。”

于是，他又问其他人：

“大伙对这事有什么看法？”

这个时候，王溥才起身附和王铎，说道：

“大王，左丞所言极是。”

“国朝之初行租庸调，庸便是代役钱。”

“然安史乱后，租庸调坏，两税法行，本已将庸钱并入两税。”

“可州县仍征差役，百姓既出现钱，又服力役，已是双重盘剥，若再行市役法，无异于承认差役合法，且将差役直接进行交易。”

“如此，富者出钱，贫者出力，贫者愈贫，富者愈富，不出数年，治下百姓都要逃散一空。”

这个时候，对各项政策都没有太多置喙过的张龟年，忽然开口了。

他看向上首沉默的赵怀安，缓缓开口：

“大王，左丞所言，是为民请命，但却忘了咱们现在是什么时候。”

“如今局势，天下大争，说一句难听的，我们能给治下百姓一个安稳就已经是天大的福报了，如今不过是些许力役，还能给钱，有何不可？”

说完，张龟年对众人如是道：

“诸君，不要忘了，咱们保义军才是根本，一切当以军事为先！”

他顿了顿，声音低沉：

“而今六州养兵五万二千，年费一百六十五万贯。这钱从何来？”

“长安缴获四百万贯，看似丰厚，实则只够三四年之用。之后呢？”

“若不能迅速稳固六州，建立有效税制，军费无着，军队必溃。届时莫说救民，我等皆死无葬身之地！”

“所以事有轻重，权有缓急，民生是根本，但现在却只能是先养军，如此才能护民。”

说完，张龟年长叹一声，对王铎道：

“老王，现在情况，不是我们心狠，而是时势逼人。”

“小袁所提市役法若行，不仅你担心的州县人手可充足，办事提升，税粮转运、公文传递、治安维护皆可顺畅。”

“而富户出钱，可充实州县财用；贫户出力，至少可得一口饭吃。”

“虽苦，虽险，但总比战乱一起，玉石俱焚要好。”