个提案拿出来讨论，是不是就是想在两税之外再加新税？或者至少也少支出一些赈灾钱？

因为看不清目的，张龟年选择了沉默，看王铎后面怎么说。

而张龟年在沉默，刚从舒州调上来，并且成功营建安庆城的袁袭，显然是有话说的。

他和王溥不熟，因为王铎进幕府的时候，他还在舒州安庆收过船费。

今日是他第一次在会上看王溥发言，一下子就觉得这个年纪比他稍微小一些的同僚有经世之才。

于是，他毫不犹豫点头支持王溥，他也对赵怀安说道：

“王记室所言极是。”

“卑职在舒州时，曾见当年所设义仓，账簿混乱，仓廪破败。”

“后问及乡老，皆言‘官仓尚可偷，社仓谁不偷’？更有甚者，豪强与胥吏勾结，将社仓粮低价贷与贫户，秋后加息收回，如此贫者愈贫。”

“所以，此法看似惠民，实乃养蠹。”

赵怀安手指轻敲案几，陷入沉思。

王溥和袁袭说的不是什么危言耸听，而是真会这样发生。

他来自后世，自然知道那个黄宗羲定律。

也就是说，历代税赋改革，每改革一次，实际上税就加重一次。

即便是一些明显有利于老百姓的政策，他们的负担也会在下降一段时间后又涨回来，而且比改革之前更高！

所以社仓之法，初衷再好，在缺乏有效监督的官僚体系下，最终必然异化为盘剥工具。

这事他想了想，觉得还是不能这样直接推出，但义仓制带来的好处也是实实在在的。

想了想，赵怀安问向王铎，问道：

“老王，你有什么应对之策？”

王铎也有点没想到现在的小年轻这么厉害，不过他处理保义军政事多年，早就历练出来了。

于是他不慌不忙，作揖说道：

“制度之策，有一利就有一害！如因顾虑危害而放弃改变，那是因噎废食，往后上下也都是因循守旧。”

说完，王铎直接给出建议：

“不如这样，可先试行社仓，并规定纳粮自愿，不得强征；账目公开，每季由地方州县的监察核查；最后就是严苛峻法，有敢挪用社仓粮者，无论官民，皆以盗官粮论处，斩立决。”

“如此先在条件最好的光州，选三个乡试行，这样如有害，也能控制，如有大利，再行铺开？”

赵怀安还没说话，王溥在听了王铎