开拓健儿，甚至没有额外的俸禄、恩赏，但依旧肯拚命，和猫冬的马匪不同，猫冬的马匪，过了个冬天，很可能就不去了，但健儿每年聚散，除非是没了，否则都会聚集。

不是为了赏钱，而是为了保护自己身后的妻儿老小。

在京师的士大夫们，可能无法感同身受，但在吉林，在长春府，以应召成为开拓健儿为荣。京营调动，兹事体大，这句话的意思是，在吉林这个趋于稳定的系统，突然插入了一个巨大的变量，会引发种种导致系统无法稳定、不可预知的后果。

“边营二十七营，也可以是二十八营，多一营，朝廷还是养得起的。”申时行提出了自己的解决办法，加一营不是什么天大的事儿，朝廷完全有这个余力。

朱翊钧摇头说道：“这不是叶知府担心朝中反应吗？担心有人骂他要效宁远侯旧事，就这，还是被骂了，这万历维新二十五年了，怎么还是这样，谁做的事越多，受的委屈就越大呢。”

朝中的反应，对吉林很重要，因为吉林还不稳定。

大明在辽阳设了三个边营，在朝廷看来，自从洪武年间就一直在大明控制中的辽阳地区，更加可靠，而吉林现在还不是那么可靠。

吉林地方，请命设立一个边营，朝廷对吉林的看法就会有所改变，本来开拓如火如荼的大好局面，就此改变，这不是叶向高想看到的。

只有真的坐到那个位置，才知道世事多艰，叶向高已经做得很好了。

其实朝臣们的担心、攻讦也不是无缘无故，叶向高这批开拓健儿里，若都是去辽东的汉人也就罢了，一营三千人，两千汉人，一千北虏、东夷善骑蛮夷，也是叶向高被批评的原因之一。

叶向高也解释过，开拓健儿需要承担一些进攻任务，而进攻的难点，是要找到敌人在哪儿，在山沟沟、大草原上找到对方的准确位置，没点儿蛮夷，这事儿确实难。

“这事儿既然上称了，这样吧，就以吉林健儿营为名，正式组建一个边营常备，一应的额外开销，由内帑供应吧，总是这么聚散，没有个具体的章程和规制，也不是个长久之计。”朱翊钧吸取了王崇古离世的教训，过分倚仗人而不是制度去做事，很容易出问题。

叶向高突然转了性，或者他出了意外，或者他离开了吉林，对吉林而言，就会出现一些麻烦。“还是朝廷出这笔银子，比较妥当。”申时行反对尽出内帑，陛下内帑已经有丁亥学制和收储黄金的重任了，再加担子，就是额外的负担。

天下是陛下