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大明朝廷、皇帝陛下提出的盈亏自负，是断奶，不是弃养，更不是任由官厂野蛮生长。

张居正话有点慢，不是老了脑子不灵光，而是他在思索怎么跟陛下讲清楚一些问题，张居正以扬州铁马厂的败坏为例，跟陛下详细解释了他为何会这样讲。

陛下擅长理算账目，一个官厂经营好与坏，其中最主要的就是看债。

地方衙司去官厂拆借，有借无回，官厂不借，衙司就以各种理由推诿，不给结货款，理由千奇百怪，不是不还，一年给你几个子，让你活，但不让你好好活。

扬州铁马厂的第一批铁马，质量非常优秀，但扬州知府迟迟不肯结账，扬州府富得流油，这一百二十台铁马的钱，还是能付得起。

可万历二十年，这第一批账就没结清楚，到现在也是一大笔糊涂账。

扬州府选择了赖账，而选择的办法，就是跟扬州铁马厂的总办去喝了花酒，扬州瘦马一坐，立刻不知东南西北了。

府衙的确欠了官厂的账，但给了总办很多的好处，让总办闭嘴，拿人手短，这拿了好处，总办就只能闭嘴了。

官家的账是公账，欠也是欠了公家的钱，落到自己口袋里的才是真的，总办对货款问题非常暧昧，虽然明面上在讨要，但实际上，却在敷衍。

这一来二去，匠人们就选择自谋生路了，这也是生产工具四年换了六次的原因，而西山煤局一把扳手用十几年不会丢。

在大明的确是这样，你得先干出了成绩，才能捞钱，你直接跳过了干出成绩这个步骤，朝廷是决计无法容忍的。

扬州铁马厂，但凡是干出了点成绩，知府和总办贪点就贪点吧，算是正常损耗，户部就是大计理算，也会睁一只眼闭一只眼，按制度设计而言，整个江南都依赖扬州铁马厂供应铁马。

可扬州知府和铁马厂总办，愣是绕过了干出成绩这个步骤，那就没什么好说的了。

“陛下，胡峻德骂扬州知府、铁马厂总办只配玩瘦马，不是在胡言乱语，铁马厂糜烂如此，这二人就是罪魁祸首。”张居正借着扬州铁马厂的情况，和胡峻德的谩骂，解释清楚了，高启愚为何选择从治吏下手。不准地方衙司拆借、地方衙司验货收货后必须照章支付、官厂逾期半年账目由户部直接介入调查，这是立刻要推行的三个准则。

地方官厂要不到的银子，户部来要，户部要是还要不到，那就让陛下去要！

陛下还要不到，就让镇暴营去要，镇暴营还要不