广阳郡历经黄巾血洗，满目疮痍，尸骸虽已清理掩埋，但断壁残垣与焦黑的土地依旧诉说着不久前的惨烈。

然而，这片土地也如同被烈火烧过的荒原，旧有的荆棘与腐木已被焚尽，肥沃的灰烬之下，正等待着新生力量的播种与耕耘。

凌云雷厉风行，迅速颁布任命，以田畴为新任广阳太守，总揽郡内一切民政，赋予其极大的自主决断之权。

田畴本就精于实务，思维缜密，加之曾在徐无山中有效组织流民自保，屯田筑垒，处理这等百废待兴的残局，正是得心应手，可谓人尽其才。

然而，当凌云在军政会议上，宣布由军师祭酒郭嘉从旁全力辅佐，协调各方资源乃至部分兵权以保障政令畅通时，一向洒脱不羁、好逸恶劳的郭奉孝脸上，竟难得地出现了一瞬不易察觉的僵硬。

会后，他摇着头，凑近凌云身边，带着几分自嘲的苦笑低声耳语：“主公，嘉献此驱虎吞狼、借刀杀人之策时，可未曾料到，最终这驾驭猛虎、清扫狼藉的最繁琐之差事，会落到自己头上。这算不算是谋士搬起石头，最终却砸了自己的清闲脚？”

计策是他所献，洞若观火，如今却要亲手来收拾这计策执行后最为千头万绪的“烂摊子”，让他这生平最怕琐碎事务缠身的谋士，心底不禁涌起一股强烈的无奈。

凌云闻言，只是侧首，意味深长地看了他一眼，那目光中既有不容置疑的信任，也有一丝“知你者莫若我”的调侃。

郭嘉何等聪明，见状便也立刻收敛了玩笑之色，轻轻一叹，旋即振作精神，认真投入到那堆积如山的文书与纷繁复杂的协调事务之中。

在凌云通过田畴和郭嘉这一文一武、一主一辅搭建起的强有力治理框架下，一系列旨在恢复元气、收拢民心的措施被迅速推行：

以缴获及抄没的无主财物为初始资本，大规模推行“以工代赈”，招募流民修复被战火毁坏的道路、桥梁与水利设施，既给了百姓活路，也为日后商贸军事铺平道路；

重新严格登记户口，厘清民籍，将海量的无主土地，按照丁口公平分发给原有的佃户和源源不断涌入的流民，并宣布减免三年至五年不等的赋税，让民众得以休养生息；

同时，派遣精锐小队，严厉打击那些趁乱而起、劫掠乡里的小股盗匪，迅速稳定社会治安。

更重要的是，那些昔日盘根错节、压在百姓头上作威作福的豪强势力已被连根拔起，使得这些触及根本利益的新政推行起来，几乎毫无来自地方上