工，就等于掌握了草原的经济命脉。到时候，不用刀兵，他们也得听咱们的”。

萧破奴恍然大悟：“臣明白了！这不只是养羊，这是……这是把草原绑在大夏的战车上！”。

“聪明”，夏皇赞道，“还有，盐、茶、糖、铁器——这些草原上缺乏的生活必需品，全部由皇家商队专营，牧民可以用羊毛、牲畜来换，价格嘛，咱们说了算”。

他喝了口酒，声音转冷：“谁敢反抗，就断他的盐、断他的茶、断他的铁，没有了盐，人活不了，没有了茶，消化不了牛羊肉；没有了铁，连口锅都造不了，朕看他们怎么反！”。

萧破奴倒吸一口凉气。

这一招太狠了，比刀剑更狠。

“第三步，筑城设县”，夏皇竖起第三根手指，“这是最关键的一步，草原为什么难以统治？因为游牧，今天在这里，明天在那里，像水一样流动，抓不住，管不了”。

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