朝廷的混乱局面一直持续到九世纪末。在中央的争权夺利愈演愈烈之际，地方人民的反抗此起彼伏。816年新罗大荒，一百七十人渡海到大陆浙江企食；另有三百余人到日本请求“归化”。而广大的走投无路的农民只好起义。九世纪二十年代以后，“草寇”、“群盗”四起，农民暴动，国家动荡为地方实力派的崛起创造了绝佳的条件，与此同时，中央的权利斗争中的各个集团又纷纷借助各地方实力派的力量来加强本方的实力。“弓福之乱”就是地方实力人物企图争得外戚地位而干预国政的最具代性的事件。“弓福之乱”这一事件证明了：尽管以张保皋为代表的地方豪强势力具有相当的力量，但是还不足与庆州的新罗朝廷分庭抗礼。那些身居高位的权贵虽然彼此之间争斗不已，但是一旦有人要触及维系他们地位的基石的骨品制度时，他们依然有足够的力量来维持自己的地位。岛民出身的张保皋试图打破庆州贵族独揽朝政的企图最终失败了，但是新罗的中央政权已经彻底衰朽，它再也无法阻止地方势力的蓬勃发展了。

征东等处行中书省（朝鲜语：），一般简称为征东行中书省或征东行省，又称日本行省或征日本行省，为元朝政府曾经在朝鲜半岛设立的一个特殊的行中书省。

与元朝其它的行中书省不同的是，其设立于高丽王朝所在的朝鲜半岛。高丽国并没有因征东行省的设立而消失，因此保持很强的独立性。行省丞相由高丽国王兼任，自辟官属，且财赋不入都省。因此，征东行省仅在名义上受到元朝的直接管辖，与元朝其他行省性质不同。

1行省历史

公元1231年，蒙古军进攻高丽；1258年，崔氏政权跨台，国王投降蒙古，双方达成和平协议。高丽成为元朝藩属国，但保留国家主权和自身文化。高丽国成为蒙古汗国的内属国以后，遵照成吉思汗时期确立的制度规定：“凡内属之国，纳质、助军、输粮、设驿、供户数籍、置达鲁花赤（朝鲜语：?）。”不服投降蒙古的三别抄义军发动抗蒙古战争，战争直至1273年才结束。

由于高丽国具有很强的独立性，蒙古达鲁花赤的各项工作进展缓慢，直到1268年还没有促使高丽国对蒙古宗主国做到应尽的职事。

1280年，元朝为了东征日本，在朝鲜半岛设置征东行省（又称日本行省或征日本行省），专务征讨日本之事，并在高丽首都开城派遣达鲁花赤监督高丽。1281年，随著进攻日本失败曾一度解散征东行省；

1287年，复设征东行省，并以高丽国