荒地、建造营房乃至重建被战火摧毁的家园。让他们通过自己的劳动换取生存所需，而非不劳而获。”

“如此一来，”萧瑟眼中闪烁着睿智的光芒，“第一，避免了单纯赈济造成的财政无底洞和资源浪费。第二，数十万劳力可迅速转化为建设力量，在极短时间内，为朝廷完成大量平时需耗费巨资和数年时间才能完成的工程，极大增强北境防务与民生基础。第三，也是最重要的一点，灾民通过劳动获得报酬，保有尊严，会对朝廷心存感激，视朝廷为再生父母，其归附之心，将远胜于单纯接受施舍。人心所向，才是统治的根基。只要我们能撑过最初最艰难的半年，待三城生产初步恢复，新的秩序建立，后续压力便会大大减轻。”

武烈听得目光越来越亮，萧瑟这一番“以工代赈”的谋划，可谓是将不利局面转化为有利机遇的妙棋！不仅解决了灾民安置问题，更顺势加强了北境建设，收买了民心，可谓是一举数得！

“好！好一个以工代赈！化被动为主动，化消耗为建设，化灾民为助力！”武烈猛地站起身，脸上阴霾尽扫，取而代之的是一片振奋之色，“就按你说的办！朕即刻下旨，命户部、工部全力配合，统筹粮草，拟定工役项目，务必以最快速度，在北境三城将此事推行下去！”

他看着眼前沉稳自信的萧瑟，心中感慨万千。此子之才，经天纬地，远非池中之物。有他在，或许天武真的能迎来一个前所未有的辉煌时代。

夕阳的余晖将御书房映照得一片金黄，茶香依旧袅袅。一场关乎皇子前途与北境安危的重要决策，就在这对君臣（亦是舅甥）的品茗对谈中，悄然落定，为天武的未来，勾勒出了一幅更加宏大而坚实的蓝图。