所言！不过，毅儿毕竟年轻，缺乏磨砺。先让他在北风烈大营，跟着普通军士一同操练几个月，吃些苦头，磨磨他的心性，也让他更清楚地了解底层的不易。若他经过此番磨练，依旧对经营之事抱有热忱，并能提出可行的初步方略，朕便准他尝试，放手让他去做！让他用自己的方式，为天武的民生经济做一份贡献！”

“陛下圣明。”萧瑟微微躬身。这个结果，正在他预料之中。几个月的军旅磨练，对武毅而言并非坏事。

谈妥了武毅之事，御书房内的气氛更加融洽了几分。武烈主动提起第二件事，神色也变得凝重起来：“北境三城（陈州、凉州、滨州），赵国虽已退兵，但据报，他们撤离得极为彻底，堪称‘坚壁清野’，带走了所有能带走的物资，粮草、军械、甚至部分民用储备，留给我们的，几乎是三座空城，数十万百姓嗷嗷待哺。瑟儿，此事，你怎么看？”

萧瑟对此早有腹案，他沉声道：“赵国此举，歹毒至极。他们自知守不住三城，便行此釜底抽薪之计，意图将一个大包袱甩给我天武。数十万饥民若安置不当，顷刻间便是流民四起，暴乱丛生，不仅无法将三城化为助力，反而会拖垮我国力，消耗我国库，此乃绝户之计。”

武烈脸色阴沉，重重叹了口气：“谁说不是！赈灾，赈灾，还是赈灾！每日如同流水般的银子花出去，却只见缺口越来越大。幸好……幸好你之前点拨的钱富、孙浩那两个小子，这几个月经营盐糖之利，为内帑和国库贡献了不少进项，否则，朕还真不知该如何应对这突如其来的巨大消耗。” 他言语中，对萧瑟当初的“无心”之举，充满了庆幸。

“陛下，常规的开仓放赈，只能解一时之急，且易养成惰性，并非长久之计。”萧瑟话锋一转，提出了自己的核心建议，“萧瑟以为，当以‘以工代赈’为主，辅以必要的直接救济。”

“以工代赈？”武烈目光一凝，这个词他并非第一次听说，但具体如何操作，却需详策。

“正是。”萧瑟解释道，“朝廷可从三城周边地区的官仓，紧急调拨部分存粮至三城，稳定民心，防止恐慌。同时，立刻下令，由户部牵头，在全国范围内，尤其是江南等产粮区，大规模收购粮食，通过漕运、官道，源源不断运往北境，以备至少半年之需。此举虽耗资巨大，但却是稳定局势的根基。”

他继续阐述“以工代赈”的细节：“然后，朝廷在三城及周边，大规模招募青壮灾民，以粮食或少量银钱为报酬，组织他们兴修水利、加固城防、修缮官道、开辟