是朝廷的子民。如今因为灾情蒙受损失，若不加以补偿，又如何让他们继续建设淮南？」程题点了点头。

曹倬想了想说道：「我想过了，朝廷可以吃点亏，但商人就别打土地的主意了。介甫的市易法虽然不能推广到全国，但仅仅用于淮南两路安抚商人的权宜之计，倒也未尝不可。

事毕之后，派官员下去，清点那些商人手中滞销的商品，各州官府以平价购买。同时再让御史台和谏院考察各个州县，在受灾严重的州县推行青苗法。

百姓可以从富户豪门那里借青苗款，利息便定在一年两分利。」

曹倬前世对王安石变法内容只知道一些框架，但是这一世和王安石接触之后，便深入了解过他的变法内容。

王安石的变法有一个特点，那就是从条文上看，都是非常好的政策。

两分利，也就是百分之二十，在农业社会来说真的不算高。

但问题在于，这只是条文上看。

一旦真的落实到基层，两分利会变成四分，四分利会变成六分，甚至直接翻倍。

道理很简单，你一个宰相，是没有办法监管那么多州县的。

但是，如果你是一个经略安抚使，倒是勉强可以监管到之下的各个州县。

再让御史台和谏院在明面上监管，皇城司在暗地里配合，是有一定可行性的。

变法最重要的前提是什么？

一，暴力威慑、

二，政治威望。

三，扶持新的利益集团或者对既得利益集团让渡其他利益，从而让他们支持变法。

而历史上王安石变法失败，最根本的原因就是，这三点，无论是宋神宗还是王安石，都没有。

论暴力威慑，宋神宗虽然是皇帝，有着军队的指挥权，但他在军队里没有威望，无法做到对军队的如臂使指。

而王安石，一天没在军队中待过，更不用说军中的威望了。

暴力威慑，没有。

政治威望，神宗一家小宗入大宗不说，他爹英宗还老想打倒他礼法上的父亲宋仁宗。

是，你可说宋仁宗对你不好，给你造成了阴影，但对解决现实问题没用。

事实就是英宗一系本来政治威望就不足，而英宗因为对仁宗的清算直接败光了他们家本就不多的政治威望。

至于王安石，原本是有政治威望的，但是被他强势且不知变通的性格也给败光了。

熙宁变法之初，支持者