得更多土地。”

他顿了顿，脸上露出一丝无奈。

“再者，便是农具，尤其是金属农具，严重不足！即便陛下神通广大，时常带回海量金铁，但其中大部分都优先配给了各地的屯田军，以保证军屯效率。

民间农具打造速度，远远跟不上骤然暴增的垦荒需求。南方气候温暖，许多地方甚至可用木製、骨制农具勉强应付，而北方天寒地冻，土地更为坚硬，若无精良金属农具，开垦难度倍增！这也是百姓不愿北上的一个重要因素。”

王涫话音刚落，少府令刘邦立刻出列，躬身道。

“陛下！此事乃少府职责所在！臣回去后，立刻將正在修筑道路的大部分奴隶调往各处矿山，加大开採力度！同时，联合各军团从周边掳掠带回的奴隶，全力冶炼、打造农具！

臣向陛下保证，定会儘快解决金属农具短缺之困，绝不让此等小事阻碍国策！”

他虽然说得慷慨，但额角微微见汗，深知此事工程浩大，困难重重，但此刻必须表態。

贏少阳手指轻轻敲击著桌面，思索片刻，吩咐道。

“屯田军……军阁与內阁，即刻联手计算，若从南方抽调部分屯田军北上，於北方诸郡大规模开垦新田，其安置、粮餉以及所能开垦出的田地数量，需要多久能形成规模，足以吸引百姓自愿北上。”

他看向王涫、李斯、张居正以及王翦、杨端和等人。

“此法或许短期內效果不显，但长远来看，以屯田军为先导，在北方开闢出大量现成的、肥沃的田地，再配合政策引导，当可逐步改善南北人口失衡之局。”

內阁三人闻言，脸上顿时露出大喜过望的神色，齐齐向贏少阳躬身行礼。

“陛下圣明！臣等此前亦有此想，然屯田军名义上归军阁管辖，涉及大军调动，无人敢私自提议，如今得陛下首肯，此事必成！”

他们早就想动用这支庞大的生產力量，只是碍於军政界限，不敢开口。

贏少阳微微頷首，又补充道。

“此外，百姓愿南迁，或许也因南方气候温润，生活更为舒適，加之部分百姓故土难离。”

他话锋一转，看向军阁和內阁眾人。

“屯田军，亦不能只专注於开垦田地。若开垦速度过快，导致田地閒置，亦是浪费。內阁和军阁可共同商议，在农閒或必要时，抽调部分屯田军，参与修筑水利、城池、道路等其他需要大量人力的工程。”

听到这话，军阁的王