禄可为地方协办。选九江至南京段为首试区域，因其商旅最密，问题最显。

试行期半年。

期间，旧有税卡暂不撤，但须同时接受通行票。

商贾可自选沿用旧制逐关纳税，或申领通行票一票到底。

半年后比对数据，查验实效，再议推广全国水路、乃至陆路。

最后，苏泽点出关键：

“新法之要，在于“一票’贯通，“抵扣’激励。非仅为除当下之弊，更为立长久之规。望朝廷速决。”

奏疏写毕，苏泽检查一遍，确认无误，唤来书吏：“即刻抄录，一份送通政司急递东宫，一份送我房中，我要再细看看。”

书吏领命而去。

苏泽独自在房中，对着烛火又看了一遍奏疏。

他知道，这法子并非完美。

通行票的防伪、管理需要一套精密系统。

抵扣计算复杂，需要更多识字算账的吏员。

地方上习惯了设卡收现钱，恐怕会消极应付，甚至暗中阻挠。

但这是目前能想到最可行的路子。

将征税环节从流通转向生产与增值，本质是鼓励货物动起来，让加工环节多起来。

只要货流加快，作坊开工足，商税源头就不会枯竭。

地方失去乱设税卡的借口，朝廷也能更清楚看到真实的商业活动。

他想到了冯天禄奏报里那个叫陈四的商贩。

若有一张通行票，他从景德镇贩瓷器到安庆，或许就不用逃税，也不用遇见冯天禄才得救。又想到了顾宪成的船厂。

原料进来能抵扣，造出的船卖出去税负合理，他就能更专心改进船只，而不是琢磨怎么绕开税卡。如今的大明，吏科试已经考了五年，六等吏员改革也执行了三年了。

其实地方上已经积攒了足够的吏员，特别是江南那些发达地区，读书识字能写能算的人本来就很多，这套“通行票”制度，并非是不可实施。

但是有实施的能力，和能不能实施，是完全的两回事。

最简单的，地方发展不平衡，产业发达的地方，自然是支持这套改革的，他们可以将更多的税收留在本地。

可那些本身产业并不发达，原本依靠地理优势的府县，自然就要反对了。

而且他们反对的理由也很足，这样复杂的税制，必然有大量逃税漏税，地方官府缉拿偷税，总不能算是错的吧？

苏泽穿越前的原