，主犯都是做局的人，他们是最需要严惩的。

一个骗局也不是几个主犯就能闹出这么大的声势的，必然也有一批骨干煽动，他们是一般都是明知道是骗局却还加入，就为了从中渔利，将身边亲友坑下水。

所以这一类人，必须要严惩。

“主谋、印制者、首要煽动者，视同伪造及诈欺主犯，罪加一等。”

接下来，就是要体现律法的“温情”了。

当然，这也不仅仅是因为律法的“温情”，更重要的是司法力量是有限的，如果什么都要抓，那执法人员就会压力太大。

人人都抓，就等于人人都不抓。

所以李一元又补上一条：

“区分首从，罚当其罪。”

儒家讲求“刑罚世轻世重”、“罚当其罪”。

所以对于受雇散布消息、不明就里参与售卖的小角色，可依“为从”论处，但需强制其退赃或罚役。 购股之小民，虽愚昧贪利，然实为受害者，新法当明确其有告发免罪或减罪及追偿之权，体现朝廷“仁恕”之道，避免苛责无知百姓。

这些写完，一气嗬成，然后就是如何执法的问题了。

李一元想到的还是治安司。

案件是治安司发现的，这类案件扎根于市井，调查起来也需要治安司的力量。

李一元再次提笔：

“凡市面流通之此类券契，治安司有权查验其发行凭据、官府批文真伪。 无实据而贩售者，治安司可即行查封铺面，拘押人犯，封存赃款赃物，并速报有司审理。 “

这解决了沐昌佑面临的”无法可依、无权处置“的窘境。

最后就是先礼后兵了。

“此法自颁布之日施行。 此前所发伪券，限一月内由发行者自行清退钱款，向治安司具结悔过，可酌情减等论处。 逾期不退、继续行骗者，依新法严惩不贷！ “

同时要求各地衙门、巡检司、治安司张榜公布新法，务必使”伪券之害，家喻户晓; 朝廷之法，妇孺皆知“，以儒家”明刑弼教“之理，达到震慑与教化并举之效。

一份题为《惩处伪券诈财疏》的奏疏就写完。

写完之后，李一元又敲开隔壁徐叔礼的房门，请他校对奏疏。

徐叔礼读完，也觉得这份奏疏写得极具美感，浑然天成，自己这位上司担任通政使真是可惜了，刑部尚书才是他最适合的位置！

等到徐叔礼校对完毕，李一元说道：