因为在此之前，朱慈烺还取缔了卫所制度。

所以必须建立一支兵马填补真空。

警备署将领可以抽调辖区范围内的兵马协助剿匪。

县令将不具备调兵权限。

为了相互制衡，警备署和各军团之间互不隶属，另外京城要成立归军机处调遣的警备总署。

这个方案让李若琏等人眼睛一亮。

从来没有人提出如此新颖的解决方式，警备系统不仅能解决一部分退役兵马安置问题，还能加强朝廷对地方的掌控。

以前州府的权力太大，有些地方甚至能做到一掌遮天，主要原因就是他们具有调兵权。

现在将兵权全部收归朝廷，能很大程度遏制地方势力的发展。

警备署属于军队系统，跟官员一样参与年度考核，择机调动，不仅能开拓将领视野增长阅历，还能腐败等问题。

倪元璐初步统计，全国州府有州兵大约八万人，捕快五万左右，裁撤老弱后，招募新兵重新训练。

警备兵配掣电铳。

朱慈烺还在为之研制自行车，到时候，统一配置，从一个县机动到另外一个县也只要一天时间。

按照明朝的人口规模，一个县配置50-100人足矣，真要有事，周围四五个县的援军两天就能赶到。

因为在明代，除了县城的兵以外，还有庞大的乡兵系统，相当于预备役。

真的打仗，一个县能动员上千人。

按此方案，两京十三布政司大约有八万五千人就够了。

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