皇上就要大把的花银子。

一百万兵马，每年军费最少得三千万。相当于一大半收入都用来供养军队了。

怎么能这样？

不仅方岳贡心疼银子，就连李国祯和兵部尚书倪元璐都担心，建成如此大规模的兵马，是否真有必要。

“皇上，方大人言之有理，兵不在多，够用就好，您要修路咱也同意了，打造这么多骑兵，每年得增加上千万开支，要不咱弄点，先扩编两个步兵军团，现在火器厉害了，打仗没必要用骑兵，您看……”李国祯道。

主要的问题还是钱不够。

有钱，军队搞的多多的，哪里有事直接派兵碾压，万无一失。

朱慈烺道：“你们说的并非没有道理，既然大家都认为开销太大，那就各让一步，先增加一个骑兵军团，其他四个军团暂时建成近卫军团，用于拱卫京师。”

不是他真的让步，而是因为，暂时没有那么多战马。

几场大战下来，战马消耗很大，各大马场刚刚建立不久，马匹供不应求。

扩编两个虎贲军团最少得六七万匹战马。

朱慈烺决定给他们来个暗度陈仓。

先将编制争取下来，到时候再增加马匹，扩建成骑兵就简单了。

而扩建兵马的本意是要淘汰大明内部所有旧军队，要彻底推翻以前大明的兵役制度，打造全新动员系统。

养一名骑兵，可以养5-10名步兵，皇帝退让一步，只增加一个骑兵军团，其他的扩建四个步兵军团，用于拱卫京师，群臣也就妥协了。

毕竟之前就遇到兵马不够用，京城防务只剩下一个近卫军团护卫。

幸好多尔衮没有大动作，不然兵力不足的窘境很快就会凸显。

给京城增加十二万守备兵马，应该的。

说完这件事，朱慈烺提出裁撤大明所有旧军队，包括裁撤各省总兵麾下的兵马。

除了边军，城池防务将全部由朝廷派人接管。

朱慈烺要将整个大明，划分为东南西北四大战区，每战区的兵马由军机处派大员镇守，财政，粮饷全部由朝廷拨付，跟地方不发生任何瓜葛。

裁撤旧式军队后，朝廷在各县建立警备所，州府建立警备司，省府成立警备署，县衙捕头，捕快由警备署统一接管。

相当于取缔了县令一些职权，收编县衙捕快，建成类似现代的警察系统，不同的是，州府兵马也被纳入警备区，具备一定的战争属性。