邦区大小与人口相当于大灾变前的一个市，平开、平恩本身是临近的，相隔大概有十五公里。

中间这十五公里就是落后区、黑区等地方，这些地方连联邦制定的地名都没有，真正意义上被行政规划抛弃了。

由于没有工业与联邦治安力量辐射，这些地方呈现出不同的治安状况。

堀北涛开车行驶在布满网状裂痕的马路上，部分路段已经变成黄土，周遭城市建设可以说是没有。

基本都是大灾变前留下的建筑，十几年缺乏维护，半数都变成了危房。

街道边随处可见的流浪汉，轿车在这种环境下异常扎眼。

陆昭问道：“住在没有行政规划区域的人一般都是什么人？出生就在这里的？”

堀北涛回答道：“大部分是出生在这里，具体什么人都有，真要概括的话就是曾经破产的人。”

“破产？”

陆昭面露疑惑，堀北涛解答道：“我们虽然没有身份，但房屋地契就是我们的身份。”

房屋地契是身份凭证？

陆昭立马想到了目前联合组工作最大难题，他们没办法解决邦民身份问题。

现在看来邦区内部似乎有一套自己的逻辑。

符合权力不会真空的规律，定义身份也是一种权力。

‘回头得进行详细调研。’

陆昭对比联合组其他负责人优势就是他愿意深入邦区，其他人要么因为工作性质，要么因为放不下架子，基本不会深入调查邦区。

毕竟邦区环境太恶劣了，马路上时刻能闻到各种混合起来的恶臭。

忽然，窗外传来一股强烈的腐臭味。

尸体的臭味，一瞬间让陆昭与堀北涛本能警觉起来。

精神力扫过，陆昭很快就发现了腐臭味来源。

一处巷子里的房屋内，七八具高度腐烂的尸体滩在地上，皮肉肉块已经半溶解，像一滩血水一样。

周围是散落的注射器与一些不知用途的药丸。

陆昭看过邦区报告，早有心理准备，情绪没有太大波动。

他问道：“房屋地契是谁担保的？联邦部门吗？”

“工厂与本地势力合作。”堀北涛回答道：“就拿京都帮来说，总部会对所有房屋进行担保，每年会收一笔担保费，可以理解为帮派总部的一笔直接税款。”

最后还是落到了钱身上，都是为了在老百姓身上赚钱。

自古以