富户逃散者众，坊间百姓惊惧隐匿。经月余安抚弹压，并施行坊牌制，以各营“总管”统辖坊里，现已大致摸清底数。”

“长安及京畿遗民，现存约二十五万余口，不及盛时十一。其中，青壮男丁约八万，已择优补入各军；余下老弱妇孺，亦按坊编户，每日由我军分发粮米，令其各安生业，暂不敢有大规模骚动。”

“条二在粮秣给养。”

“我军入城时，太仓、含嘉仓等官仓所获颇丰，然我军士众，加之需赈济部分贫民，消耗甚巨。现已派重兵把守各仓，定量支取。”

“另已遣数支兵马往周边州县征粮，然京畿残破，恐非长久之计。当务之急，须尽快恢复渭水平原春耕，方能根基稳固。有司已开始在城内空圃、宫苑隙地督民种菜，以补不足。”

“条三在约束军纪。”

“陛下入城前严令不得滥杀，初入城时之混乱已平息。然部分将士，尤其新附之兵，旧习难改，间有劫掠民财、滋扰坊市之事。虽已斩数人以儆效尤，然此风尚未完全禁绝。”

“另，将士离家日久，又多是单身，于男女之防偶有僭越，虽未糜烂，亦需早定章程，以免授人口实，损我军声威。”

“条四为官制人事。”

“唐室旧官，或死或逃，余者虽表面归顺，其心难测。目前政务多由我军将领兼管，然诸将长于征伐，短于治民理政。”

“可否考虑设安抚使、营田使等职，择部分通文墨、识时务之旧吏或士人充任，专司钱谷、刑名、教化等事，使我等能专注于军国大计？”

“条五为内外交通。”

“长安各门已在我掌控，通往东都、荆襄之要道基本畅通。然四方藩镇动向不明，凤翔郑畋、渭北赵怀安等，虽未敢直犯京师，却于外围窥伺。须广派斥候，密切监视，并遣能言善辩之士，携陛下恩威，前往招抚或威慑。”

念完写好的条陈，尚君长合上书表，对上头正在沉思的黄巢说道：

“陛下，总而言之，长安已在掌中，然如捧刺猬，稍有不慎则满手伤痕。当下人心未固，粮秣堪忧，外有强藩环伺。”

“恳请陛下早定国是，布告天下，明制度，收人心。如此，则大业可成，天下可定！”

“臣才疏学浅，所言是否有当，伏候陛下圣裁。”

说完，尚君长下拜，顿首。

看着这段时间有点消瘦的尚君长，黄巢心中也有点感动。

老尚宵衣旰食，他自然是看在