候，他的职衔仅仅只是警长。 不过，对于纽波特这样的小市镇来说，由警长出任警察局长也确实够用，毕竟纽波特警局的只有两个巡区，在职警员也只有14个罢了。

至于布里斯托尔的约瑟夫&183;毕晓普，这位统领着232位布里斯托尔警察的警察局长倒是与亚瑟资历相仿，他是与亚瑟同年晋升警督的，二人同样拥有丰富的警区管理经验，完全可以胜任十万人以上规模城市的治安管理工作。

像是毕晓普、古德耶等人这样的苏格兰场优秀警官，在1836年《市镇自治法》通过后，很快就被财力雄厚的自治市挖到了地方出任当地的首任警察局长。

倘若亚瑟没有那麽大的野心，也没有那麽精彩的人生际遇

或许在另一个平淡的时间线上，卡在警督位置上停滞不前的阿瑟，也会在1836年被曼彻斯特、利物浦等自治市以300到500镑的年薪挖到地方上。

所以在历史浪潮的推动下，在1838年的现在，亚瑟&183;黑斯廷斯并没有挂上曼彻斯特警察总监的职衔出现，而是以警务专员委员会秘书长的身份，坐在会议室中最尊贵的位置上。

短暂的沉默在会议室里铺展开来。

这并不是那种令人不安的沉默，而更像是一种职业性的等待。 所有人都清楚，这次会议并非为了寒暄，也不是为了交换近况。 真正的问题早已摆在桌下，只等被人揭开。

最终，还是紧挨着罗万落座的利物浦警察局长鲍尔率先开了口。

“爵士。” 鲍尔的声音不高，但却给这场特别警务会议率先定调：“利物浦目前尚未出现暴动。 但自从新《济贫法》在本市全面执行以来，我们的警力调配已经被迫发生了结构性变化。 济贫院周边，正在成为警力部署最为集中的区域。 “

他说到这里，停顿了一下：”仅在过去六周，利物浦警局用于济贫院及其周边街区的巡逻警力，已经超过了以往用于港口纠纷与夜间治安的总和。 而我们的这些警力投入，并未对应任何明确的刑事犯罪。 “他没有说抗议，也没有说骚乱。

但在场的人都明白，他刻意回避的，正是这两个词。

布里斯托尔的约瑟夫&183;毕晓普随即接过了话头：“在布里斯托尔，情况略有不同。 我们的济贫院规模更大，制度执行的也更为彻底。 因此，问题并非集中爆发，而是长期积累。 警察越来越频繁地被要求处理并非违法、却极易升级为冲突的事件。 譬如贫民拒绝入院、家属