划往往是不经过主官的同意就直接下放到下级参谋部，而参谋部甚至有了掌控部队的苗头。

因为邓阳之前给参谋部很大的权利，为了防止军官们犯错误，他让参谋部拥有可以否决主官命令的权利。

这时候邓阳一想也知道罗启民等人为什么那么的愤怒。

因为现在的参谋部有些急功近利了。

参谋部的军官一个个其实都是下级军官升上来的。

比如说师级指挥部的参谋部之中，其参谋官主要是从那些基层团级部队升迁上来的，他们本来有可能是团长，有可能死副团长，而一般在战斗中有着突出贡献，或者在邓阳和军级主官看来有着足够能力的军官就会下派到部队之中对部队进行直接指挥。

比如说这些师级的参谋部参谋官，如果他们获得了功劳，那么将来组建新型部队的时候很可能机会让他们去担任师团长，或者主力团团长，主力团团长现在的地位可以说是和之前的旅级部队差不多了。

因为子啊战场上如果师级指挥部出现问题，那么周边的团级部队必须向排名更高的主力团级部队靠拢，主力团的团长和团部参谋将自动获得周围部队的指挥权。

“命令政治部起草文献，将来参谋部将只负责战术研究，负责给主官进行计划补充，在作战目标无错的情况，参谋部的责任就是尽量的完善主官的作战意图，绝对不允许部队之中有着两个指挥机构，参谋部不得上下级互动，所有的计划和命令必须主官向下方部队传达。”邓阳对着身边现在已经成为独立军总参谋长的卫力皇出声说道。

卫力皇点了点头，其实这对于他来说根本没有丝毫的关系，因为他才刚刚担任参谋长的职务，削弱参谋部的军事权力着实是应该的，因为一个军队之中绝对不能够有着两个指挥部。

不过邓阳在说完之后顿了一顿，随后再次说道：“军级一下部队，在主官不在或者阵亡的情况下，参谋部参谋长将与副师长同时掌控部队，主要职责由参谋长代理，军级部队如果军级主官出现意外则下辖第一师师长直接担任主官，如果军级指挥部被消灭，则下辖第一师指挥部直接代理军级指挥部的临时职能。”

邓阳将军队分成了两个级别，一个师军级之上一个师军级之下。

邓阳也必须给参谋部一定的地位，因为只有这样才能够让参谋部制度在独立军之中继续成长起来。

他知道参谋部制度是后世最为重要的制度，因为参谋部才是一支军队真正的大脑，但是大脑虽然可以允许