须知，所谓宽剩钱，其实是熙宁变法的产物。

是王安石为了调动地方官吏的积极性，而推动的一项财税改革政策。

在此之前，地方官府手里的资金是非常有限的。

特别是基层的州、县官府。

穷的响叮当！

因为，绝大部分的财税收入，都是要强制递解汴京户部或者封桩库的。

地方上想用钱，得和朝廷打报告。

然后，经过朝廷的层层审批和各种走流程，并且运气特别好，才可能获批。

而通常，等钱批下来，已是三五年后。

这个官员早就离任了。

当地甚至都可能已经换了两茬主官了。

所以，大宋天下州郡的官员们，才会明知道，水利工程建设是升官的终南捷径。

但，没几个人有这个魄力和能力搞。

因为，绝大多数人，都没那个资源和能力，在自己任内，让项目获批，并得到朝廷拨款。

他们的多数努力，注定是给他人做嫁衣。

既然如此，那凭什么老子辛辛苦苦，给别人送政绩？

还不如摆烂！

但，熙宁后就不是这样了。

因为朝廷允许地方截留一部分的免役钱、免行钱、青苗钱，作为地方官府的机动资金，唤作宽剩钱。

一般来说，允许截留的额度是两到三成。

当然，有些特别有能力、靠山特别厉害的，能截留四成甚至是一半！

像蔡确之前在福建主持泉州港的开港和船厂建设。

他就得到了赵煦的特旨一一允许福建路的宽剩钱额度，提高到六成，以作为泉州港的建设费用和船厂的造船费用。

而等蔡确离任后，这个额度就降到了正常的两成。

所以，这宽剩钱是什么？

地方官府的命根子啊！

但冯京却靠着刷脸，让京东路诸州、大名府和徐州的官府甘愿」从宽剩钱里拿钱出来，支援中央的运河修建。

这是只有冯京、文彦博等少数人才能办到的事情。

也是这些老登真正厉害的地方！

一句招呼，一封信，甚至一个态度，就能影响上上下下，从中央到地方州县一级的官僚系统。

尤其是在京东路——这里是冯京的基本盘之一。

他的岳父富弼，曾知青州，主政京东路。

庆历五年的京东路