安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏爭衡？

而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费禕这般深入直观的了解了。

刘禪长出一气，道：

“费侍中所言俱是实情。

“利器虽成，推广维艰。

“但不论如何，事在人为。

“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。

“不如就此设下官匠坊，留隨军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。

“此二物用料相对省，见效快。製成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。

“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。

“秋收后，或以少量穀物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。

“此外，可晓諭三县豪强。

“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。

“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”

巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上徵得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。

此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。

而粮產多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。

费禕立时应道：

“陛下圣明，此策大善。

“待臣返回巫秭二县后，便即刻著手处置。”

此事暂了，费禕又命侍从取来几卷简牘，奉至刘禪案前：

“陛下，此奏关乎此番东征將士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”

刘禪展牘而观。

费禕继续稟报：

“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史於蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。

“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。

“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。

“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军將士去岁、今岁因连番北伐东征，赏