被诸多邻国觊觎，若欲保西州不失，咱们必须拿出章程，所以下官昨晚一夜未眠，写下这篇方略，都是下官的一些粗浅看法。”

曹余似乎有了兴趣，笑道：“何以保西州不失？”

李素组织了一下措辞后，道：“下官写得繁琐，若简单来说，无非几个重点而已，招商，积粮，开市，收人，揽工，砌墙，练兵，募乡军。”

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