就在全国网民热烈参与太空站征名活动的时候，集团的所有领导甚至国家领导都在为了这个空间站着急上火，原因就是上报联合国的发射计划和轨道、通讯频率的请求竟然都没有通过。

这个事情归联合国名下的国际电联负责，可以说它们负责全球所有的信息通信技术，是的，是所有通讯，比如手机上采用的1G、GSM、CDMA、3G、4G这些通讯技术，都是它们点头认可才能制作成标准，所以空间站的通讯也逃不过它的手掌....

这个部门有一部分业务是为空间系统和地球站采用国际协调、通知和登记程序，通过将数据纳入《国际频率登记总表》（MIFR）获得国际认可。

这次要发射的空间站虽然比卫星高级很多，但是向联合国申报的程序还是要按照静止轨道卫星进行的。

地球静止轨道只有地球赤道上空36 000 km 处的一条，其长度约为 264 928km ，换句话说每 1 度地心角弧长为736km 。这么长的轨道看似可以容纳很多颗卫星，但是实际上能够容纳使用相同频段的卫星却极为有限，这是因为这些卫星系统之间会有互相干扰。加上地球人口分布极不均匀，适用的轨道位置就更少。非静止轨道虽然很多，使用这种轨道的卫星网络之间、它们和使用静止轨道的卫星网络之间也会产生干扰，所以现在地球上的静止轨道资源已经完全没有空余了，已经被所有国家瓜分完。

根据《无线电规则》的规定，凡是希望得到国际承认并受到保护的卫星系统，都要按照《无线电规则》的规定程序向国际电联的无线电通信处登记，手续完备后，该卫星系统才会登记在国际频率总表( M IFL )上，各成员国才有义务不干扰这些卫星。

根据 1967 年联合国外层空间公约，国际电联规定了静止轨道的“有效利用”和“平等进入”两种机制，也就是协调程序和事先规划程序。

事先规划程序事是指先对某些频率进行指配，例如 2000年大会指配给我国 4 个位置，它们是 62 ° E 、92.2 ° E 、134 ° E 、122 ° E (香港)，这个程序不分国家大小，每一个国家都指配一些轨道位置和一定的频率，从而每个国家都可以“平等进入”。

协调程序则要遵循所谓“先登先占”的原则，先登记的国家可以先占有轨道位置和频率，后登记的国家必须先向登记的国家协调，经过双方共同努力消除不可接受的干扰，取得先登记