处理一些乱七八糟的琐事对他来说实在是太累了，他认为做好一个君王只要能掌握好钱粮兵马和用人权就好了，因此他很想设立明朝中后期内阁之类的机构帮他打理一些琐碎的事务。

但是，朱元璋废除丞相之后，曾经三令五申，谁要是干提议复设丞相，肯定要他吃不了兜着走，虽然老朱仿照宋朝制度，设立了几个大学士，但这个时候的大学士只是秘书顾问之类的官职，级别只有五品，跟后来的内阁大学士差的远了。

在老朱还活着的岁月里，朱楧不想触这个霉头，内阁的事就先放放再说吧。

以上是文官系统，下面就是武将系统。朱楧还是捡现成的，仿照老朱的制度。老朱在中央设立的军事机构是五军都督府，朱楧不能这么叫，就改称为五将军府，分别由前、后、中、左、右将军府，每个将军府管理一定地域的士兵，朱楧现在正好有五个郡的地盘，一个将军府恰好管理一个郡的士兵。

也就是说敦煌、酒泉、张掖、武威、兰州五个郡的士兵分别由前、后、中、左、右五个将军府管辖。

不过，和朱元璋的五军都督府一样，五将军府只有统兵之权，没有调兵之权，也就是说肃国的所有军户归他们管辖，平时的训练等事务由他们负责，但如果要打仗了，必须由朱楧下令，兵曹签发调令才行。

同样的，兵曹只有调兵之权，没有统兵之权，平时不管理军队，等到打仗时才奉朱楧的命令调兵。

这样一来，双方就可以互相牵制，最后将兵权集中在国王，也就是朱楧的手中。

朱楧还仿照明军后期的制度，将武将的官职分为常设官职和差遣官职两类。常设官职为武将的主要官职系统，武将的级别和工资都靠它来确定，从高到低依次为一品将军，二品将军佥事，三品卫所指挥使，四品指挥佥事，五品千户，六品百户，七品总旗。

差遣官职是临时性的职位，没有固定的品级，属于国王特派某位将领去办某事，办完之后就会上缴印信，职位也会随即撤销。

比如现在的瞿能就是以前将军衔充任敦煌总兵官，前将军是他的级别，工资待遇都是按照一品大员发放。敦煌总兵官是他负责镇守敦煌时的职务，以后工作调动之后要撤销。

瞿能此时只负责敦煌的军务，至于前将军府的军务，交由他人打理。

朱元璋以武力立国，所以立国之初，武将的地位要高于文臣，比如，朱元璋规定文臣最多只能封到伯爵，侯爵之上必须是武将——李善长在战争年代为朱元璋呕心