役，十年减半，同时，只要报名，当即就可以拿到两套衣服、十石宿麦以及五千钱的安家费。

愿意去西平国、英国和南陵公主汤沐地的移民，还能额外得到五千钱的迁徙钱。

但，这些政策发布后一个月，全国州郡报名的移民数量加起来，也才几万人。

这让张越大失所望，却也有些无可奈何。

没办法，如今的汉室，总体上来说，国内的情况都是稳定、繁荣的。

特别是原本破产与无地农民聚集的东南之地，随着旧日的贵族、豪强之家被汉军连根拔起。

这些人控制和垄断的土地与财富，也随之被重新分配。

现在，东南的百姓的生活环境，比起从前改善了不止一倍。

最起码，大部分人都可以吃个半饱了。

于是，本该是移民主力的东南地区，反而成为了报名人数最少的地区。

这让张越感慨不已，只好另辟蹊跷，学习后世欧陆殖民者的政策。

命令各地郡国，清理本地的地痞、无赖、游侠、乞丐、赘婿和刑徒。

将本来准备用来招募移民的资金，用做给地方官吏的奖励抓一个地痞、无赖、游侠、乞丐，就给两千钱的奖励。

更设立阶梯激励制度，公布天下，建立十二个等级的升迁奖励制度。

最高给与列侯的赏格！

这个命令一发布，全国的游侠无赖与地痞赘婿顿时倒了大霉。

从前懒得理会他们的官吏，现在变得无比积极起来。

于是，到元始二年的夏天，汉室送去西域各地的刑徒、赘婿、游侠等人口加起来，竟达到了七十万之众！

这其中，自然有着大量的冤假错案。

为了钱，某些地方的官吏甚至连原本的农民，也栽个游侠、赘婿的名义，将其绑起来，送去西域。

更夸张的还是蜀郡的官员，这些家伙和西南夷的酋长、国王勾结起来，大肆买卖人口。

特别是蜀郡太守张明远，为了能够封侯，他鼓励治下官吏这样做。

而张明远是张越的远亲，张良在留县的后代。

自然，张越就只能对他的行为，睁一只眼闭一只眼，由着他褥羊毛。

但这却开了一个很不好的头。

其他边疆郡国，纷纷效仿。

南方的交趾郡的郡守和官吏们，甚至动用军队，深入丛林，抓捕当地的野人生番，然后丢给这些人一根竹符，随便写