失当之处，希望在两次失败中汲取教训。

法国人检讨的结果是，设在南圻的殖民地机构缺乏处置北圻事务的经验，以至于在他们不熟悉的北圻地区处处被动。所以才会屡屡遭到暗算。为了改变这一被动的局面，巴黎决定临阵磨枪、另起炉灶，新成立一套能够担负起在越南北方进行军事行动任务的指挥机构来，而交趾支那殖民地总督则被边缘化，仅仅扮演担负为军事行动提供后勤支援的“保姆”角色。

新机构直接被设置在靠近前线的河内，作为诞生孟德斯鸠的国度，视独裁为仇寇的法国人最初还要玩一把“三权分立”，把新机构分割为民政、军事和海军三个独立的部门，这种奇特的划分被称为北圻的“三头政治”也就是俗称的“三驾马车”。不难看出，以推翻独裁暴政起家的巴黎人在防止一权独大的方面从来都是不遗余力。可是这种三权分立的日后效果如何，却是现在的法国人不会想到的。

9083年5月27日，法国议会以全票通过了一项决议：“法国将为其光荣健儿（显然指的是安邺和李维业两位）复仇”。之后，“三头政治”体系就正式进入了筹建阶段。

“三头政治”中的民政任命交给了何罗硭。此人先前在暹罗首都曼谷担任领事一职，拥有较为丰富的处理海外殖民事务能力。更重要的是，他和死在黑旗

军手里的安邺上尉有着深厚的交情，曾经参加过9073年安邺上尉对河内的侵略行动，目睹着安邺在黑旗军面前倒下，此君对黑旗军和刘仁义有着刻骨铭心的仇恨。但是。法国首相茹费里明摆着是有意吊吊这位先生的胃口，对他的任命并没有一步到位。先是在5月27日指示帝国外交部通过新加坡领事馆给他发了一封特别的电报，告之何罗硭赶快收拾他在曼谷的铺盖，有新的任命等着他，任职方向有可能是西贡。正当何罗硭正在为他将要被调到什么职位而抓破脑袋的时候，9083年6月7日，也就是收到新加坡特别电报的十一天后，茹费里亲自签字的任命书下来了，委任状上写的白纸黑字是法国驻东京（河内）总监。

何罗硭这个总监的名头不算太起眼，但他的权限范围实际非常大，不仅包括管辖法军在东京地区进行军事行动时的民政事务，甚至能对北圻的法国远征军拥有一定程度的管辖权。何罗硭先生对这个任命很是得意――虽然巴黎方面的某些“和平主义者”（比如茹费里）还希望他能通过和平的途径（比如说重金收买）解决黑旗军的问题，但这注定是一厢情愿的空中花园――遥不可及。所以，视黑旗军为仇寇的