虎等逃犯，并公开向各国宣布；四、俄国退出北海道，并不许再派军舰东来日本。

敬亲王提出的反要求令布策吃了一惊，他盛怒之下，坚决表示拒绝，而敬亲王也同样拒绝了布策所提出的所有要求。布策愤而离席，双方的第一轮谈判就此破裂。

布策为了给乾国政府施加压力，气冲冲的又离开了北京，前往天津，并扬言要下旗回国，他满以为乾国政府可能会害怕，而派人挽留他，重开谈判，随料总理衙门却给他发了一封公函，称“北海道一事，乾国将直接向日本交涉”，“商约一事”，俄国想要谈判，和直隶总督兼北洋通商大臣李绍泉谈就可以了，“不必再来总署问诘”。

见到乾国政府毫不买帐，布策怒极，他认为只有使用军事手段才可以压服乾国，于是便到了天津，等候俄国舰队的集结，以便用“军事演习”来展示俄国的强大武力，逼迫乾国屈服。

布策到了天津后并没有马上去见李绍泉，而是安排波连科去日本东京，要求日本方面不得就北海道问题同乾国有任何接触，又派使馆秘书奥什金归国作详细报告。然后他才去面见李绍泉，商讨谈判事宜，这时乾俄间的交涉内容已经显然划分为三个方面，即萨人归附、俄人占据北海道及商务税厘。萨人归附方面，李绍泉表示没有什么可谈的，萨人归附，“昔有成例”，乾国没有任何理由不接纳；北海道一事，总署已经责成由驻日公使何儒章向日本外务部交涉，他不便过问；商务税厘问题，李绍泉称总税务司赫德已经提出了报告，内容涉及中外之间的通商、司法、行政各种关系，要求朝廷必须通盘考虑，才能决定损益取舍，而且这是“国是”，得由朝廷决定，他不便做主。因此，上述三类交涉项目中不论哪一方面，都等于回绝了布策。见李绍泉如此答复，布策他一再威胁说他已经请求本国政府向乾国地区作军事增援。

面对布策的威胁，李绍泉气愤之余。仍不为所动。他通过法国方面提供的情报，已经得知俄国舰队的动向，随即下令北洋水师各舰做好战斗准备，并给船政大臣丁雨生和两江总督沈佑郸发去了电报。提醒他们注意事态的新发展，“集结诸舰，北上来援”。在接到了电报后，丁雨生和沈佑郸火速集结了船政水师和南洋水师的大部分主力舰船，北上大沽口。同北洋水师会合，以应对俄国舰队的威胁。

至此，战争已然有一触即发之势。

尽管表面上气势汹汹，但布策心里明白，此时俄国是根本不可能同乾国开战的，虽然他在乾国多年，对乾国的虚弱情形了解得十分