在“福宁”号的悲剧传回俄国后，舆论一片沸腾，群情激奋，要求政府对萨摩人进行报复。此时，巡弋在东亚的俄国远东舰队，也做出了不寻常的军事部署：舰队副司令弗拉基诺夫不仅派巡洋舰“阿德米拉尔将军”号前往出事地点进行搜索，更是派遣“米涅”号巡洋舰和“克尼亚兹?博贾尔斯基”号前往搜寻萨摩舰队，要向萨摩舰队问罪。

弗拉基诺夫在发给俄国海军部的电报中建议：“我方应要求立即罢免并拘捕‘比睿’号和‘金刚’号的舰长和那些在谈判期间指挥军舰卷入事件的高级官员。若不遵从，我应被授权实行报复。最重要的是，应当做些事情以弥补俄罗斯帝国三色旗所遭受的侮辱。”

弗拉基诺夫随即通报东亚海域内的俄国船只，将为他们提供武装护航。与此同时，弗拉基诺夫命令萨摩舰队停止对俄国商船行使搜查权，确保俄国商船“在任何情况下都不应受到骚扰”。

弗拉基诺夫的武装护航计划引起萨摩方面和英国政府的激烈反应。东乡平八郎和大山纲良随即向英国方面提出申诉，并向俄国提出抗议，认为弗拉基诺夫的干预不仅侵害了萨摩海军的应有权利，更与俄国政府中立声明中的条款不符。大山纲良坚决要求俄国政府下令撤回弗拉基诺夫的这一要求，并请英国方面敦促俄国政府下令。

此外，从事件发生到萨摩官方的初步报告出台，萨摩方面走了两步重要的棋：首先，负责萨摩方面外交工作的鹿儿岛县令大山纲良按照&明国家”的程序对事件进行调查。在一周内，萨摩方面进行了大量的证据准备工作，主要是针对萨摩军舰“比睿”号和“金刚”号军官、“福宁”号船长和大副的调查笔录，以及其他一些围观者如英国和法**舰上官兵的证词，形成了《关于“福宁”号事件之报告书》。这份报告形式上完全按照“国际惯例”制作完成，在随后国际海事法庭的两次海事审判听证会上大派用场。

同时，大山纲良代表萨摩政府。向西方列强明确表态。萨摩方面将严格按照国际法办事。一旦确定责任在于萨摩海军，则萨摩将立即承担所有责任。大山纲良本人还亲自向英国驻大阪领事重申和强调了这一点。

而俄国方面则是在收集了被萨摩海军击伤的“阿斯科尔德”号巡洋舰上的官兵的证词，并在此基础上形成了提交给海事审判听证会的报告。随后俄国领事照会美、法、德、乾等国领事。

就在俄国草拟意见的时候，萨摩方面的调查报告已经送到了几个国际法权威的手里。在这个首次以攻击中立国