对刀揽胜来说，老挝迟迟不能设府，他不能接受，他明明比别人先内附。

大明打缅甸，老挝出人出力，大明打安南，老挝出人出力，大明要抓林道干，虽然没帮上忙，但也帮了场子。

缅甸设府了，安南设府了，就老挝没设府。

今年要朝贡的时候，刀揽胜终于忍不住了，要亲自来问问。

刀揽胜有他自己的精明之处，他不跟礼部官员说，跟礼部官员说，礼部的人只会糊弄他，到时候回他一句研究研究、再议再议，不知道要等多久了。

他直接跟大明皇帝说，谁能做得了主，他跟谁说。

“其实礼部议论过此事，但最终觉得要考虑老挝地方的意见，没有推行。”朱翊钧意味深长地看了刀揽胜一眼，他希望刀揽胜能听明白其中的潜台词。

一旦设府，老挝就不是他一个人说了算，而是大明说了算了。

这里面的区别很大，内附是土司，设府就要推动改土归流了。

现在刀揽胜能做个草头王，在老挝他可以为所欲为，可是一旦设府，就有人约束他了。

刀揽胜在来的路上，就想过好多的可能，比如大明觉得老挝是个累赘，比如他这个人还活着，而莽应里和安南五主七十二姓都被陛下给杀了，他或许成了老挝王化的阻碍，他也想到了大明顾及到了他的想法。“陛下，臣若是死了，朝廷还是要设府的，晚设不如早点设立，有个结果，对大明、对老挝都是个好事儿。”刀揽胜有自己的想法，大明要脸，但刀揽胜一死，该设府还是要设府。

殷正茂刚刚过世，皇帝立刻就派了王谦去做吕宋巡抚。

这是王化的必然，内附的土司终归是土司，不是腹地的一部分，总归要推行，还不如早一点，王化这事儿，宜早不宜迟。

“陛下，再等，怕是要再等两百年了。”刀揽胜的表情十分的复杂，更多的是一种怅然若失。当年成祖文皇帝向中南半岛看了一眼，设立了三宣六慰，可惜那时候没把握住机会，这一错过，便是两百年过去了。

现在好不容易大明皇帝的目光又看向了三宣六慰，无论如何，都要把握住。。

朝廷有朝廷的考虑，老挝也有老挝的顾虑，看看这两百年，老挝都是过得什么日子，被安南打，被东吁打，被暹罗打，总之，谁都能来踩一脚，谁都能抓了他们刀家的子民，甚至攻破他们的都城。他们也只能打碎了牙齿，往肚子里咽。

刀氏是大明的音译，其实在他们的话里，刀就是王