笑，递向丘力居：

“大王能有此心，顺应天命民心，我等着实欣慰，亦佩服大王之魄力。”

“关于乌桓部众的具体安置地点、草场划分与补偿、各部首领的相应封赏爵位、以及乌桓青壮勇士的选拔与并入我军序列等一应详细事宜，此章程中皆有明确记述。”

“大王可先与各位头领仔细参详，若有任何不明或疑虑之处，我等随时可再行商议，务求稳妥周全。”

这分明是早有准备！连如此具体、涉及部落未来命运走向的规章制度都早已拟定妥当！

丘力居心中最后一丝“或许还能讨价还价”的侥幸也彻底烟消云散，只剩下对凌云及其麾下谋士这般算无遗策、步步先机的深深叹服与一丝寒意。

他连忙上前，双手有些颤抖地接过那卷沉甸甸的章程，与迫不及待围拢过来的麾下主要头领们，就着暖阁内明亮的光线，迫不及待地仔细观瞧起来。

那章程条款细致入微，看似方方面面都给予了他们出路和保障，安顿了他们的生活，但明眼人一看便知，这实则是一张温柔却坚韧无比的大网。

将他们未来的人口、经济、军事等所有发展方向，都完全而彻底地纳入了大汉（或者说凌云）的体系掌控之中。

这是阳谋，让你明知是计，却心甘情愿，甚至感激涕零地钻进去。

然而，与丘力居的果断决绝形成鲜明对比的是，一旁的南匈奴单于于夫罗，此刻却陷入了更深沉的犹豫、挣扎与痛苦之中。

他同样被归汉城的繁华富足和乌桓毫不犹豫的全面归附所深深震撼，内心深处，何尝不向往这种无需颠沛流离、无需时刻提防敌人与天灾的安定生活？

但是，他肩上的担子远比丘力居要沉重得多！他费尽心力，刚刚勉强统一了南匈奴内部诸多桀骜不驯的部落，威望尚未完全巩固，根基不稳。

若是在此时，骤然宣布率领全体部众内附，放弃自主权，那些本就各怀鬼胎、崇尚武力与自由的部落王和贵族们会作何反应？

会不会立刻掀起内乱，甚至将他这个单于推翻？此其一。

其二，北匈奴王庭虽然近年来被凌云打击，实力受损，但依旧在北方虎视眈眈。

若南匈奴整体内附汉朝，无疑会彻底激怒北匈奴，届时，北匈奴是否会不顾一切地发起报复性攻击？

凌云能否、又是否愿意为了他们这些“新附之民”，与北匈奴进行全面战争？这其中的风险，他不敢轻易去赌。