“近来，仍有三五成群的流民听闻朔方安定之名，源源不断地从各方投奔而来，然而郡府却已无新的土地可以分配安置他们，这些人只能暂时栖身于城郊搭建的简陋临时营地，依靠官府有限的口粮救济度日。”

“长此以往，不仅这些流民的生活无着，容易滋生不满与事端，更严重的是，我等也辜负了天下流民投奔朔方的这份热切期望与信任，有损主公仁德之名望啊！”

顾雍也面色凝重地补充道：“元叹所虑极是。而且，若奉孝先生此行一切顺利，成功从匈奴手中换回大量被掳的汉民同胞，其数量恐怕亦不在少数，动辄可能数以万计。届时，如何妥善安置这批历尽磨难归来的同胞，将成为一个更加严峻和紧迫的难题，必须未雨绸缪。”

听完两位得力属下的详细汇报，凌云背着手，在书房内缓缓踱步，陷入了深沉的思考。人口，是乱世中最为宝贵的资源和发展的根基，是他实现抱负的重要基础。

但若无法妥善安置，让民众安居乐业，这庞大的人口反而会迅速演变成沉重的负担和巨大的隐患，甚至可能引发内乱。

顾雍见状，谨慎地提出一个建议：“主公，如今郡内政通人和，安定富足，民心归附。是否可以考虑适当招募一批兵勇？此举一则可以增强我朔方军的防卫力量，应对可能的外部威胁；”

“二则，也可以消耗部分青壮劳力，稍微缓解眼下的人口安置压力。目前我军仍保持着主公离开时的七千之数，虽然精锐，但面对四方潜在的虎狼之敌，兵力终究显得有些单薄。”

凌云却缓缓摇了摇头，目光投向窗外苍茫的北方，深远而坚定：“征兵扩军之事，暂且不急。需待奉孝他们从匈奴腹地归来，带回确切消息，看清匈奴内部动向以及未来边患的虚实之后，再议不迟。”

“兵贵精而不贵多，我等现有七千百战精锐，依托朔方坚城利防，足以自保无虞。眼下真正的燃眉之急，是必须尽快解决这日益严峻的人口安置问题！”

“要让所有信任我们、投奔朔方而来的人，无论是新到的流民，还是未来可能归来的同胞，都能有田可耕，有屋可居，有活下去、并且能越过越好的希望！”

他停下脚步，转身对着顾雍和张昭，语气果断：“元叹、子布，安置流民，开辟生路，乃当前第一要务！你二人先行一步，召集相关属吏，详细规划，看看能否在现有的土地上，通过改进耕作技术、兴修水利等方式，进行更集约化的利用，提高产出？”

“或者