力干预和人口迁徙，原有的强势宗族在人数和心理上依然占据优势。

这种基于血缘的凝聚力和排他性，在涉及基层权力分配时，立刻显露无遗。

张林微微皱眉，以他监察官员的敏锐，低声道：“陈小哥，我观这气氛，似乎不甚融洽？选举村长，本是村中公事，为何如此壁垒分明？”。

陈阿福脸上闪过一丝晦暗，嘟囔道：“能融洽么？李姓人多，心又齐，这村长一职，自打村子重组后选举以来，已经连续三届都是他们李家人当了，这回是第四届”。

“我们陈姓和吴姓，人少，心也不那么齐，每次都想推自己人，可票数总差一截。久而久之，也就……唉” 。

他没再说下去，但那份不甘与无奈，已然明了。

秦承业心中了然，大夏的村长选举制度设计，本意是让村民自决，选贤与能。

但在这种聚族而居、宗族意识强烈的地方，所谓的“贤能”标准，往往首先让位于“是否本家”。

一人一票的民主形式，反而成了人多势众的宗族确保其支配地位的工具。

李姓掌握了多数票源，只要内部不出大的分裂，村长之位便如探囊取物。

这或许就是父皇和朝廷那些精通政务的臣子们早已预见，却仍需在推行中不断观察、调整的基层治理难题。

“这位李姓村长，平日里处事可还公道？” ，秦承业看似随意地问道，目光却紧盯着陈阿福的表情。

陈阿福嘴唇动了动，刚想说什么，广场前方传来一阵略显嘈杂的声响，随即又迅速安静下去。

只见祠堂台阶上，走上来几个人。为首一人，年约四旬，面容严肃，身穿深青色、胸前绣有獬豸补子的官服——正是大夏监察院的标准制服。

其品级不高，应是县监察分局的巡查官员或吏员。

他身后，跟着一个身穿皂隶服饰的文书，捧着册簿，另有一人，似是村里的长者，但面色有些忐忑。

那监察官员清了清嗓子，声音洪亮，带着官腔，开始讲话。

内容无非是强调村长选举的重要性，关乎一村福祉，必须依法依规进行；宣读选举办法：年满十八周岁、户籍在本村的村民（无论男女）均有选举权和被选举权。

年满六十者无需参与；选举采取无记名投票，当场唱票，得票最多者当选，严禁贿赂、胁迫、扰乱秩序等行为，违者严惩不贷。

同时，他也说明了本次选举是补选，因前任村长李某（李