苏明理，则借着这场大胜的东风，彻底掌控了整个大明海疆的绝对主导权。

他以“肃清海疆、开辟商路”为名，开始在整个东南沿海，进行一场大刀阔斧的改革。

他废除了不合时宜的“海禁”政策，取而代之的，是一套由他亲手制定的，极为严苛，却又极为高效的“海洋贸易法”。

所有出海的商船，都必须在皇家海军登记注册，缴纳高昂的“护航税”。作为回报，皇家海军将为其提供全程的武力保护。

所有海外贸易的货物，都必须在官方设立的“海关”进行报备，并缴纳相应的关税。

这套组合拳下来，效果立竿见-影。

一方面，高昂的护航税和关税，让那些实力不济的小海商纷纷破产，海洋贸易的利润，开始向少数几个与官方关系密切的大商行，以及苏明理自己的“远洋贸易公司”集中。

另一方面，收上来的巨额税款，又为海军的扩张，提供了源源不断的资金。

短短两年时间，大明皇家海军的铁甲舰数量，便扩充到了十二艘。他们以广州、上海、天津为基地，建立起了三支分舰队，彻底掌控了从日本到马六甲海峡的，所有黄金航道。

大明朝的财政收入，也因此发生了翻天覆地的变化。

传统的以田赋为主的农业税收，在庞大的海关税和护航税面前，第一次显得相形见绌。

这，引起了以内阁首辅徐阶为首的，所有传统文官集团的警惕和不安。

内阁，值房。

“靖安伯此举，名为开海，实为与民争利！如今东南之利，尽归其海军与远洋公司，民间海商，苦不堪言！长此以往，国之根基，必将动摇！”一名言官痛心疾首地说道。

另一名户部官员也附和道：“不错！伯爷虽为国库带来了巨额税收，但其海军耗费，亦是天文数字！造一艘铁甲舰，耗银百万！养一支舰队，岁费数百万！此等穷兵黩武之举，与前朝隋炀帝何异？”

徐阶坐在首位，沉默不语。

他的心情，比在场任何人都复杂。

他承认，苏明理的改革，极大地增强了国力，充盈了国库。但同时，他也敏锐地察觉到，一个完全独立于传统文官体系之外的，庞大的“军事-工业-商业”复合体，正在苏明理的手中，迅速成型。

这个复合体，只听命于皇帝和苏明理本人。它拥有自己的军队（海军），自己的财源（海关），自己的生产基地（三大造船总局），甚至自己的法律