，袁安被举荐为孝廉，先后担任阴平县长和任城县令。他所任职的地方，官吏百姓都既畏敬又爱戴他。

永平十三年（71年），楚王刘英谋反案交给楚郡核实。次年，三府（太尉、司空、司徒）推荐袁安办理此案，认为他能处理复杂的案件，明帝任命袁安为楚郡太守。当时受刘英供辞牵连被关押的有几千人，明帝大发脾气，而办案人急于定案，严刑威逼不少人招供，误判死罪的很多。袁安到郡里后，先不进衙门，而到监狱去，审理那些无没有明显证据的，逐一上报，让他们出狱。府丞掾史都向袁安叩头力争，认为但凡是附和刘英的，按法律都与刘英同罪，袁安不同意。他说：“如果不合律例，我负全责，不连累你们。”于是分别一一上报。汉明帝感动之下觉悟，当即同意袁安的请求，因此被释放出狱的人有四百多家。

永平十四年（72年），袁安被征召任河南尹。袁安任河南尹时，政令非常严明，但他从来没有因贿赂罪来审讯人。他常常说：“但凡做官的人，高一些就希望担任宰相，下低一些也希望能担任州牧太守，在圣明之世禁锢人才，这是我不忍心去做的事。”听到这话的人，都很感动，并勉励自己要廉洁奉公。袁安在职十年，京师雒阳的政纪很整饬，他的名声深得朝廷看重。

元和二年（85年），武威太守孟云上书说：“北匈奴已与我们和亲，可是南匈奴又去抢劫他们，北单于说大汉欺骗他们，想进犯边疆。臣认为应该将俘虏发还北匈奴，借此来安慰他们。”章帝下诏召集百官到朝廷商议，公卿们都认为夷狄狡诈，贪心不足，得到俘虏以后，还会妄自夸大，不能开这个例。

袁安却说：“北匈奴派使者进贡请求和亲，还把被掳去的人归还大汉，这说明他们害怕大汉声威，而不是先违背条约。孟云以大臣的身份守卫边疆，不应对夷狄不讲信用。让俘虏回去，足以表明中国对他们的宽大，而使边境百姓得到安宁，这真是太好了。”

司徒桓虞也改变主意听从袁安，太尉郑弘、司空第五伦等人都恨袁安。郑弘还大声激怒桓虞说：“但凡是主张释放俘虏的，都是对陛下不忠。”

桓虞当场叱责他。第五伦和大鸿胪韦彪都恼怒得脸上变了颜色，司隶校尉把所有情况奏明汉章帝，袁安等都把印绶交给章帝请罪。

汉章帝下诏道：“议政时间很长，说明各人看法不同。朝廷大事应该多听议论，计策靠大家商定。说话时态度中正和税，符合礼节，固然很好；但遇事不敢吱声，绝对不是朝廷的福气，你们有何过错值得引咎自责