是因为凉州羌乱。

因为羌乱，消耗了朝廷太多的钱财，而且又在凉州驻扎了大量的兵力，至使外强内弱。中央空虚。还因此培养出了一大批不听朝廷旨意的骄兵悍将，董卓就是典型。董卓哪怕就是死了，他遗留的军事力量，也要到前几年大将军刘备西征关、凉，这才彻底肃清。所以这足可以证明，凉州是何等的重要。

现在北方刚定，南方还未一统。未来天下并不是万事无忧了。在北方来说，最有可能发生动乱的，除了幽、并边郡之外，就数凉州了。凉州再乱，好不容易打通的西域估计又要失去控制。

是以，请天子同意，还都长安，而后使精兵良将拱卫关中平原，震慑凉州、西域的不臣者，保护太祖高皇帝等诸帝的陵寝。

天子看完了，默然无语。说老实话，他还是想回到洛阳的。洛阳是他出生、长大的地方。他在洛阳送走了自己的父皇，也在洛阳登基为帝。而且长安，给他留下不好的印象太多了。

宫殿残破，衣不遮体，物资奇缺，还有一帮无法无天的凉州将时时胁迫……不然他何必要出奔到刘备这里来。

不过，他也知道，这事，他说了不算。在刘备这里多年，他享受到了天子除了权力以外的一切待遇。

吃穿用度、护卫仪仗还有大臣们表面的毕恭毕敬。除了军国大事他没法做主外，其他的一切，刘备都做得很到位。

说实话，天子很满意。他是个聪明人，不然也不会在董卓的手里活下来，还在长安那帮凉州武夫的威胁下挣扎了好几年。

过于曲折的命运，让他早早就认识到了武力的作用。既然满天下都是谁拳头大就听谁的，既然在长安可以听董卓的，可以听李催、郭汜的，为什么就不能听刘备的了？而且刘备更懂得尊重他，也更含蓄。给足了他天子的体面。

当然，也有很多人，趁着奏对的时候，私下劝他，该找机会收回天子应该有的权力了。他不知道这些事情刘备到底知道不知道，也不知道刘备在乎不在乎。但天子不是保持沉默，就是婉拒。

权力固然好，小命更重要。而且他也没信心做得比刘备更好。不说他的话能不能调动刘备一兵一卒，倘若是刘备真不干了，他让谁去对付南方的两大诸侯？

汉王朝的存亡续绝，和个人的权力。天子果断的选择了前者。毕竟说句不好听的，就是刘备要篡位，那也是肉烂在锅里，毕竟一笔写不出两个刘字。总比那些外姓的乱臣贼子夺了天下去，要好得多吧？

默默想了半天，天