城外的这股子流民却是不同，他们，不是自己想要来大同城，毕竟作为普通百姓，还是相当惧怕这类大城池的守卫的，他们，之所以会聚集在大同城门之外，却是因为前不久顾同顾大人的几檄旨令。

“劝民归耕令”、“劝民治牧令”、“劝流民归矿开矿令”、“西京路兵勇征召令”。

西京之地，大抵位于晋北和漠南，其中统辖，耕地少且所种收获甚微，所以老百姓一年到头，辛勤耕作，可能还难以养活的了家人，再加上女真豪强地主的剥削和压迫，久而久之，部分老百姓，所幸就携家带口，背井离乡，四处讨要，已成流民。

这种情况固然是天灾*所致，可是却导致了西京路部分州县，土地荒置，而且民风向来剽悍的晋地，也因为流民四处移动，变得更加难以治理。

好多流民，也在生计难以维持的情况下，铤而走险，走上打家劫舍、居山为王的土匪道路，有些匪寨，甚至敢下山劫掠官府的府库和粮草。

这些问题看似寻常普遍，可是顾同知道，往往有些事情，在最初始的时候如果就不能下药医治，那么到最后，就会形成顽疾，进而让自身受损。这个道理套用在国家上，就是流民如果不加以治理，那么最终，就会像炸药一样，将这个朝代推翻。

顾同自然不会好心到帮着女真人的江山和统治想办法，只不过，已经下定决心要把西京路作为自己的根基所在，那么他就必须保证自己的辖区之内，不再有这些事情发生。

所以连着下的四份檄令的根本用意就是在于清除隐患，同时也为军政、经济之改革聚集人手。

“人多力量大。”

这句话放在后世，或许人被人耻笑，但是在古代，人口就是力量，这句话一点都不会错，有了人口，你才会有粮食保证、有兵力保证，开矿有人、种地有人、养马有人、修路有人，当兵有人，这才是根本。

所以，在别的官员的眼中视若蝗虫一般的流民，在顾大人的眼中，就是宝贝一样的存在。

西京路有多少流民，这个没有人统计过，可是去年冬天的雪灾，造成的饥民甚多，虽然顾同已经接连下令各地官府奋力赈济，可使难不保还有来百姓会饿肚子，进而成为流民。

翻身下马，顾同在左右护卫的保护下，进到人群最中的一处高台，放眼看着这些浑身脏兮兮，食不裹腹，衣服破破烂烂，有的甚至光着腚的穷苦百姓，心头不由得一酸。

这才是这个时代的本来面貌。

见惯了繁华，往