后撤兵，但这件事却成为他心中挥之不去的阴影。

思来想去，他决定扩城。以临淄为中心，东南西北四方修建小城，填入人口，根据地理条件种植粮食果蔬，以宽阔大道相连，车马快速穿梭奔驰，日常运输，战时机动。

这些小城可以养民屯兵，也可以有效扩大临淄的防护，迟滞对方锋芒。最关键的一点，只要管理得当，抽调兵力就会非常迅速。十六岁以上的青壮每年闲时练兵三个月，其余时候照样种地经商，作为储备兵力隐藏于小城之中。

这件事情很难做，尤其现在国库已经赔空了，根本没有条件实施。所以晏之亮认为这是太子心血来潮，根本没有去做，用以前的数目简单修改一下就呈了上来。

不料姜卫济真的要推动这件事，一边让晏之亮联合百官，拿出一个具体的方案，一边亲自出宫、到实地对比数目。

这一对比不得了，几乎全部是错的。临淄是天下的商贸中心，天下来往客商、调集物资，年轻人都在搬运货物、四处跑腿讨生活，全部挤在码头和官道上，大量田地被闲置。

他如此愤怒，根植于内心深处的不安。这样的城市，人心浮躁，又没有充足的粮食，甚至自耕自食都做不到，根本经不住战争的摧残。而晏之亮的糊弄，只是让他找到了出气口。