旧，战马奇缺。百城联邦的‘游骑’神出鬼没，劫掠商队，骚扰边境，我军疲于奔命，却难以根除。东面魔鬼海域近来也不平静，时有海兽袭扰渔民，甚至有疑似海盗的船只出没。城内……几家豪门大族，把持着大部分田产和商铺，与百城联邦暗通款曲者，恐不在少数。”

情况之恶劣，远超预估。

文治，民生凋敝，府库空虚；

武功，军备废弛，强敌环伺；

运气，似乎也站在了对手那边。

方卓英听得眉头紧锁，陈不易默默记录并与自己所查进行比对、分析，墨渊则事不关己般闭目养神。

云清婉面沉如水，目光扫过众人，最后看向一直沉默的楚天行：“楚首席，你有何看法？”

楚天行指尖轻轻敲击桌面，沉吟片刻，开口道：“局势虽危，并非死局。诸多问题，根源在于‘贫’与‘弱’。需开源、节流、强兵、安民，四管齐下。”

他顿了顿，继续道：“开源方面，青玉城并非无资源。境内有小型矿脉，虽品质不高，若能有效组织开采，可解燃眉之急。南面百城联邦所需货物，我们亦可暗中交易，甚至……可组织精干小队，反向劫掠其辎重。魔鬼海域风险与机遇并存，海兽材料、稀有矿产，价值不菲。”

“节流，需整顿吏治，清查田亩，打击豪强，将资源收归府库。此事需循序渐进，避免引起剧烈反弹。”

“强兵为首要！现有军队，需立刻补发欠饷，更换装备，严明军纪。可招募流民青壮，编练新军。方统领可负责操练，墨渊前辈需尽快打造一批制式兵器铠甲。我可提供一套简化版的合击战阵，提升小队战力。”

“安民，即刻开仓放粮，稳定民心。同时以工代赈，组织民众修缮城墙、水利，既可加固城防，也能让民众有口饭吃。发布招贤令，吸引流散修士、匠人前来。”

他的思路清晰，措施具体，听得李文轩和赵雄眼中都闪过一丝惊异。

这位年轻的首席客卿，并非只知修炼的武夫。

“至于百城联邦的骚扰……”楚天行眼中寒光一闪，“一味防守，只会助长其气焰。需主动出击，择其一部，以雷霆手段歼灭，打出我军威！此事，可由我亲自负责。”

主动出击？

赵雄闻言一惊：“楚首席，百城联邦游骑狡猾，且其境内有武王坐镇，贸然出击，恐……”

“赵统领放心，我自有分寸。”楚天行语气平淡，却带着不容置疑的自信，“不打疼他们，