自耕农变为佃户。

土地还是那些土地，种地的人也还是那些人，区别只在于土地的所有权发生了变化。

大周对于地方施行的是定额税，不管收成好坏、土地多少，该缴纳的税赋都是统一的。

特权阶层们会根据各自的地位、身份不同，将这些定额税互相摊派，每一家需要缴纳的税赋是固定的，偷税漏税的举动便毫无意义。

因此特权阶层们对于土地的兼并，除了让底层百姓们的生活更加举步维艰外，对于大周朝廷实际上并不会造成任何影响。

再加上土地终究需要有人去种，特权阶层们不可能亲自赤膊上阵，去当泥土里讨食吃的泥腿子。

那无论他们愿不愿意，都得考虑到自家佃户是否能够活下去的问题。

一旦自家的佃户活不下去，放弃耕地成为流民，那他们兼并的土地就将直接荒废，该缴纳的税赋又不能少，岂不是等于在搬起石头打自己的脚？

但各个地方的寺庙对于土地的大量兼并却有着完全不同的情况。

寺庙是无需缴纳税赋的！

在崔元烈主持的调查中，几乎每一间寺庙都有在对民间进行放贷。

利率不算高、甚至相当良心，可对于普通农户来说，只要借了贷，就一辈子都别想再还清身上所欠的债务！

哪怕来年风调雨顺，土地丰收，地方官员也有一万种方法把丰收的粮食强行征收上去，让辛苦劳作了一年的农户到头来依旧过着衣不遮体、食不果腹的日子。

饭都吃不饱，又如何偿还寺庙的借贷？

还不上借贷，只能用属于自己的田地抵债，于是寺庙兼并的土地越来越多，有地种的农户越来越少。

这些通过放贷得来的巨额收益，只要拿出一部分用于贿赂地方官吏，便可以得到地方官吏无保留的全力支持，无需有任何后顾之忧。

奇怪的是，耕地的数量是有限的。

寺庙占据的耕地越来越多，自然意味着有能力纳税的农户越来越少。

可各个地方的税收却从未迟缴、少缴！

若非这一次国库税银失窃案实在是过于离谱，以至于最终查证了税银并非失窃，而是亏空后采取了这种冒险的手段尝试平账，那恐怕寺庙对于地方上的庞大影响力仍然能继续掩盖下去！

整整一个多月，崔元烈指挥着手下十二道巡按使，调动了大量不知以什么身份潜伏在朝廷各个衙门里的‘无面人’，针对税银问题进行了一番不设上