来，无论是兴修水利还是搭桥建房，极大的减少出现豆腐渣工程的概率。

三来，有了政府自己的建筑团队，当地百姓的徭役也会减轻许多，轻徭薄赋不正是每一位明君的终极梦想吗？

当然，想成立一个庞大的建筑团队并非易事，光是每个月支付的俸禄就是一大笔开销。

幽州能如此做，是因为他们有大汉便利店的收入，以及开发了沿海的资源，在沿海成立了多个海鲜食品加工厂。

即使如此，现在的府库也有些捉襟见肘。

不过，以张良的智慧，也不是完全没有办法。

正所谓你有过墙梯，我有张良计，真正的张良计！

而张良的计策，就是准备在河套平原上成立自己的马场。

幽州的东部濒临大海，有天然的海洋资源。

阴山以南，并州的中北部，位于河套平原上，则是天然的牧场。

沙陵湖附近来来往往的百姓之所以满脸喜色，正是因为他们都是通过官方招聘，进入建筑团队的工人。

他们不但成为政府的编制，还有不斐的收入，而且进入编制后，普通的徭役也会尽可能的减少，加上并州在刘备的申请下，暂时取消了人丁税，如何不令这些百姓欣喜若狂？

“哈哈，玄德公谬赞了！没有几位将军力战有功，收复云中、五原二郡，良即使有治郡之策，亦无能为力也！”张良非常谦虚的说道，并没有独占功劳，而是分担到几人身上。

张良深知将相和的重要性，历来文臣武将大多都不是一个圈子。

文臣基本都是士族或是贵族出身，在他们眼中，武将们都是粗俗，没有文化的，因此粗鄙的武夫就成为文臣们常挂在嘴边的词语。

而武将除了名将世家外，大部分都是从底层一步步爬上来的，出身大多普通，他们许多人都看不起文臣们仅凭嘴皮子的功夫，就能被皇帝封赏。

因此在他们眼中“百无一用是书生”。

当年如果不是白起与范雎不和，长平之战后，秦国完全能一战灭赵。

最终因为范雎嫉妒白起的灭国功勋，劝谏秦昭襄王退兵。

张良当初在刘邦身边为谋主时，与统帅韩信的关系也非常不错，后来两人还一起整理过兵书。

刘备身后的关羽、张飞闻听张良之言，皆面露喜色。

“子房先生大才，关某受之有愧！”关羽连忙抱拳说道。

“哈哈，攻城略地乃是俺老张的本职工作