远处望着渐渐远去的羌人，耳边回响着那些前朝旧臣对自己的恭维，刘协竟然一点快乐都没有感觉到。

这些前朝旧臣从刘协与西羌八位族长的交流时，看到刘协不卑不亢、落落大方、说话得体，圣威赫赫，已经确认，刘协必是一位千古明君。

于是，年节期间，他们对刘协的恭维、祝贺就从来没中断过。

这些前朝旧臣也真是有本事，总能找到恭维刘协的理由。

那些美丽的恭贺之词，直接想把刘协给托到天上去。

然而，每每听到这些前朝旧臣的恭维声，刘协总会不自觉地流露出一丝不耐烦和鄙视。

当然，刘协掩饰得很好，只有距离刘协最近的蔡琰，才能有所察觉。

蔡琰私下问刘协为何听他们的恭维却不高兴。

刘协告诉蔡琰，这些人在董卓祸乱京都时，没一个敢站出来维护自己作为皇帝的尊严，更没人愿意联系各州郡起兵来京都勤王。

如果不是恩师派申金把自己救出京都，自己哪怕能保住性命，恐怕也会继续生活在恐惧之中。

如今，望着羌人皆已远去，那些前朝旧臣仍然在恭贺，说是因陛下与羌人共度年节，故羌人必不会再反。

听得刘协一阵恶心。

刘协当然知道，羌人反不反，关键不在于自己与他们共度了一个年节，而是在于护民军，在于在西羌八族实施治理的国土部官吏。

有护民军在，他们敢反，就会被灭族。

这一点，耿智在拜访八族族长之时，便已明言：

如果西羌再反，无论他们逃往哪里，护民军都必然追杀到底，直至灭族。

如果西羌不反，羌人便与大汉百姓一样的待遇，而且还会更好一些。

只要那些官吏对国土部颁布的制度，在执行中不出现偏差，西羌好好的，干嘛要反？

刘协来到临羌后，每日与羌人聊天，才知道自己的恩师建立国土部有多英明。

国土部在西羌，在扶余、在高句丽、在西域，执行的政策，不仅与大汉执行的政策不同，不同地域执行的政策也是不同的。

但刘协知道，这些不同都是暂时的。

每当田丰去护民军新开拓之地域考察后，都会专门针对这一地区少数民族的习俗与思维，设计不同的制度。

而这些制度对于这些新归入大汉的地区来说，不仅不会让当地少数民族反感，每年还会对这些制度进行些许的调整，让其慢慢向大汉