有人要问，不是有监察署吗？

哪怕有吏部的监察署，恐怕也无法全部掌握各州郡县的具体情况。

谁知道各州郡县的监察司，会不会与官府同流合污呢？

在吏部的监察司组建后，蔡成就把过去的青州监察司由暗转明了。

那时的蔡成非常清楚，监察司不能如同明朝的锦衣卫一样，在各州郡县搞特务活动。

搞特务活动，对大汉官僚集团的良性发展，是极为不利的。

众阁老对蔡成敬佩不已。

他们就只知道颁布政策、下发诏令，就从来没想过去民间看看。

大汉新制真的能适合北方十三州？

各地地理环境不同，气候不同，人口不同，风俗不同……几乎所有的情况都不同，大汉新制就能够放之四海而皆准？

大汉新制在各地真有什么问题，或许前期看不大出来，毕竟前期所有百姓的日子都开始好过了，百姓也很拥护大汉新制。

可现在推行大汉新制已经过去了四年半，难道就不会因为各地对大汉新制理解的不同，从而出现什么问题？

甚至是大汉新制，本身就包含着隐患。

四年半的时间，这些隐患应该开始显现了。

当然，这些阁老除郭全一人外，其他人在这五年间基本都未出京，也是有原因的。

这些年来，雍凉反叛、四年五灾、推行竹稻、收东融西……内阁的事情实在是太多了，让这些阁老实在无暇抽身离京。

然而，最重要的原因便是：习惯！

要知道，整个汉代，还没有设立钦差大臣的制度，皇帝派出臣子代天巡察天下，在正史中是没有记载的。

如果算是有，那便是刺史制了——由刺史代皇帝监管各州高官。

可到东汉后，尤其是汉灵帝时期，刺史制的内核发生了本质的变化，由“代天巡狩”变成了一州的实职封疆大吏，东汉再没有“代天巡狩”的机制了。

所以，包括荀彧在内，内阁成员压根就没想过离京巡察天下。

哪怕是郭全去各地巡察春耕、秋收，也只是因为这数年间，大汉土地尚未丈量完毕，郭全去看的只是每年真实的农庄税收情况。

大汉的农庄税收，不仅关系到国库的充盈，还关系到“三仓库”的充盈，亦是大汉朝廷排名第一的财政收入。

毕竟，商业再发达，却无法让地里长出粮食来。

推行了曲辕犁和牛耕地