“西南军团为何不用青州训练营之兵？”

何山对着杨彪拱手一礼，开口说道：

“青州训练营现在只有数千正在训练的娃娃。毕竟青州只有六百万人口，而护民军、御林军都出自青州，所以训练营的征兵，也不能竭泽而渔。

“另外，训练营的新兵，还有补充各军团的任务。毕竟，大帅定下的军制与大汉之前的不一样。护民军服役的时间只有五年，五年后便要退役回家。空缺由训练营继续补上。”

何山对原来的三公九卿还是很尊重的，解释也挺详尽。

“为何要退役？”崔烈也开始发问。

何山继续解释。

“农耕需要大量青壮。从护民军中退役时，也才二十三四岁。他们返回家乡后，不仅不耽误娶妻生子，而且还会成为重要劳力。

“当然，最重要的是如此可以保持军队永远有刚刚从训练营出来的、经历过军事教育和忠诚教育的新鲜血液。

“诸公都知道，当前的传讯效率极低，一旦天高皇帝远，军队发生背叛，朝廷可能都需要很久才能知道。

“军队中有了这些新鲜血液，想背叛可能就没那么容易了。

“而服役接近五年时间的老兵，自然想回家务农，过上安定的日子。

“如此，更是降低了军队反叛的可能。”

这些内容，阁老和兵部的人都知道。

而此时三公九卿听了，却都是震惊得无以复加。

东汉以来，采用的是募兵制。有战事时就参与战争；没战事时，也不会遣散，而是由朝廷养着，成为常备兵。

这样的好处是军队的战力会一直保持下去，毕竟冷兵器时代，训练新兵最快都要一年以上。

当然，这样的弊端也很明显。

首先就是朝廷不能保留太多的常备军，否则朝廷供养不起。

其次，便是常备兵都是兵油子，劫掠百姓是家常便饭，连朝廷都无法杜绝。否则的话，朝廷就得拿出更多的钱粮进行安抚。

最后，常备军往往是只知领军将军，不知朝廷。如果领军将军要反叛，全军上下必然云从。

所以才有东汉时期的“换将不换兵”的潜规则。

任何一位高级将领带兵时间长了，都会让朝廷感觉不安。

比如“汉初三杰”的韩信为何一定要死？

刘邦已经年纪大了，而那时韩信才三十五岁。一旦刘邦驾崩，谁还能制住有威